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反腐失效 中国清廉指数排名下降

China falls 20 places in global corruption ranks

虽然中国既打老虎又打苍蝇的反腐运动似乎已经触及要害,但实际上高调的逮捕和扣押资产并不能从根本上解决中国根深蒂固的腐败问题。全球清廉指数调查结果显示,中国在国际清廉指数榜中排名下滑了20位,这表明中国的贪腐现象已近似失控。

China’s anti-graft campaign to bring down both tigers and flies seems to have touched a nerve. But the high-profile arrests and asset seizures have been unable to resolve the deep rooted corruption.  In fact, according to Corruption Perceptions Index incorporates surveys, China falls 20 places in global corruption ranks, indicating the country is losing ground on graft.

(大中报泊然报道)自从中国轰轰烈烈地开展既打老虎又打苍蝇,还要抓狐狸的全面反腐运动以来,一些大老虎纷纷倒台,中国似乎也呈现出一片新气象。

 

清廉指数排名唱反调

 

但是,透明国际(Transparency International)公布的一份富有争议的新报告却显示,中国根深蒂固的腐败问题并未得到解决。事实上,该组织最新的全球清廉指数(Corruption Perceptions Index)排名显示,中国今年的排名比去年下滑20位,已经降至第100位,落后于利比里亚、哥伦比亚和菲律宾等国。

 

换句话说,也就是中国既打老虎又打苍蝇,还要抓狐狸的全面反腐运动虽然已经揪出一些大大小小的贪腐官员,但实际成果并不大。

 

透明国际亚太区外展经理纳纳雅克拉(Rukshana Nanayakkara)表示,排名结果显示中国通过司法惩治的手段并不能解决腐败问题。他将中国高调的逮捕和扣押资产行动比作只是从一棵大树上揪掉一些叶子,而树根和树干并未受到影响。

 

纳纳雅克拉称,如果想要杀死一棵树,就必须连根拔起,历史已经证明只有真正解决系统性问题,才能清除腐败。

 

但是,中国却避开了清除腐败的一些最重要步骤,例如要求公务员公开财产,创建一个允许公民个人对抗恶势力的分散系统等。实际上,一些积极推动资产公开的律师和活动家已经被监禁。

 

 

排名在中国引发争议

 

但是,中国清廉指数排名下降论却在中国国内引发争议。中国的一些学者和知名企业家都难以认同最新排名,因为在他们看来中国的贪腐现象至少已经暂时得到遏制。

 

中国的反腐运动的确让许多丑陋现象公诸于众。中国国家媒体最近就有报道揭露本国特色鲜明的腐败现象,但相关报道在广泛流传后,就立即遭到审查并从网上删除。该报道称,有些人通过贿赂寻求企业赞助,还有些人得到银行贷款,或是分期付款。有一名贪官还为买官卖官定了价目表,其中花$3.7万元可以买到一个科长职位,花$185万元就可以买到一个副市长职位。

 

这些细节的传播可能会影响人们对中国的清廉印象,同时亦表明透明国际的排名方式可能与那些看到改善的人士的体会一致。

 

盛智律师事务所(Sheppard Mullin Richter & Hampton LLP)北京办事处合伙人齐默尔曼(James Zimmerman) 表示,最近的反腐运动更加广泛深入地揭露了全国的腐败现象,而这种负面观感导致中国的清廉指数排名下降。

 

北京加大反腐力度

 

自从中国从2012年开展全面反腐运动以来,已经有数万名官员被调查,有超过50名高层官员落马,但北京并未就此罢手,而是开始采取更具体的措施加大反腐力度。

 

中国政府在122日宣布,将从明年年初开始推行全国不动产登记,这一关键举措将迫使人们公开资产。此外,中国国家主席习近平还公开谈及有必要在公司登记中显示实益拥有人。

 

此外,反腐运动也令已经习惯奢靡的中国官员降低了消费标准,餐馆因此被迫取消海参等昂贵的菜单项目,酒店也不得不降低自己的星级,一些高级时装店也重新调整了预期。据贝恩咨询公司(Bain & Co.)预期,今年中国的奢侈品销售将下降2%。据贝恩公司的一名高管称,中国官员曾经热衷于炫耀自己的德国车和日本车,而现在他们似乎更愿意开价格便宜的国产汽车。

 

首都师范大学对外汉语学习项目负责人莫大伟(David Moser) 表示,奢侈品销售下降明确表明既打老虎又打苍蝇的反腐运动已经令许多人感到害怕。

 

曾经两度担任中美商会主席的卡米高(Philip Carmichael)表示,他最近的切身体会表明中国的反腐运动效果越来越明显。卡米高指出,其中明显的一点就是有越来越多达到跨国规模的中国企业需要以明确的销售和采购途径维持大规模运作。此外,相关的宴请和娱乐活动也有所减少。

 

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