从东北透视中国经济四大困局

 

 

今年是中国全面深化改革关键年，但如今即将进入第四季度，中国经济下行压力不减，尤其是雄鸡版图之首--东北三省遭遇「滑铁卢」，各项经济指标全线趋冷，令中央保七硬任务更增变数。作为中国四大经济板块之一，东北地区出现整体经济下滑在改革开放以来实属罕见，习近平李克强三个月内接连现身东北，更是凸显中央忧心之重。

区域经济塌陷敲警钟

作为共和国「长子」和中国工业化最早的地区，东北地区当前所面临的体制困局、转型困局、产能过剩以及人口红利锐减四大困局，恰正是或即将成为全国所面临的难题。当前东北经济陷入困境，可能正是中国新一轮区域经济发展不平衡的开始，不单是东北，西北地方、西南地区，包括中部地区或都将面临此挑战。因此，从某种意义上看，东北经济告急正释放一个危险信号，并可能成为中国经济「区域性塌陷」样本，如处理不慎，甚至会产生连锁反应成为全域性问题。

当前，区域经济失速已成为制约中国经济「稳增长」的定时炸弹，避免其他地区出现蔓延式塌陷和经济断崖下跌，是中国许胜不许败的政治硬仗。而要打赢这场硬仗，必须迎难而上打破体制坚冰，根治国企「计划」顽疾，推进改革突围战和转型攻坚战，唯如此，区域性失速才不会演变为全域性失速，中国经济才会避免硬?陆，「十三五」才会顺利开局。

重工业中心东北三省，曾是骄傲的「共和国长子」，其拥有黑土地、北大仓、丰富的煤炭、石油资源，而在中国新一轮经济转型大潮中，这位「长子」却严重掉队，东北经济遭遇断崖式下跌困局。

据统计，2014年东北三省的GDP增速全部处于中国后五位。今年上半年中国31个省（市、区）GDP排行榜上，东北三省仍是最低迷地区，辽宁、黑龙江、吉林分列中国经济增速倒数第一、第三和第四。增速最慢的辽宁省，今年上半年经济增速仅为2.6%。东北地区经济增长速度远低于中国平均水平，在中国四大区域板块中经济下行压力最巨。

从上半年财政数据上看，东北三省财政收入亦出现大幅「坍塌」。辽宁财政收入去年同期增长6.3%，今年则负增长22.7%，增速回落了29个百分点。黑龙江和吉林去年上半年财政收入亦保持低速增长，增速分别为2.7%和5.9%，今年则纷纷迈入负增长行列。

在经济新常态下，「三驾马车」的集体下滑对东北装备制造业、冶金、钢铁等支柱产业冲击巨大，工业生产陷入困境。随之而来的是，房地产投资乏力，民众购买力下降，楼市遭遇千斤之压。

今年中国经济淡风大吹，东北经济告急已令中央保七硬任务百上加斤，作为中国「保增长」最优先区域和最关键战场，习李三个月内分别现身东北，显示中央高层忧心之甚。习近平更在吉林表示，「振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段」。

警惕骨牌效应「塌陷」蔓延

事实上，产业结构单一，易受宏观经济形势影响，东北并非孤案。有观察家指，近年来，随?东北资源不断减少，能源经济带西移，西部的能源地位逐渐抬升，煤炭、石油等资源同样丰富的山西、陕西、内蒙古、新疆等地开始崛起，但它们在不久的将来或将面临东北现在的考验。而从今年一季度各地发布的经济数据看，煤炭大省山西、钢铁大省河北GDP排名亦印证了这一点。

去年以来中国楼市进入下行通道，钢铁大省河北受到的影响可谓首当其冲。该省GDP增长率由2010年的12%下降到2014年的6.5%，与吉林并列全国倒数第四。煤炭大省山西经济增速亦每况愈下，随?煤价一路下跌，山西GDP从2010年的13.9%下降到2014年的4.9%，在31个省份中垫底，2015年一季度更硬?陆到2.5%。令人触目惊心的是，山西省会太原一季度GDP同比增长仅0.1%，与2013年8.1%的GDP增速相比，可谓云泥之别。

东北经济拉响警报，正是释放一个危险信号，该地区很可能成为国内经济「区域性塌陷」的一个样本。观察家指，东北地区经济失速如不能力挽狂澜，或将成为中国新一轮区域经济发展不平衡的开始，不单是东北，西北地方、西南地区，包括中部地区都在面临区域失速的挑战。

当前中国经济下行压力巨大，拉动经济增长的「三驾马车」相继熄火，如此类区域性经济坍塌形成骨牌效应，致使区域性失速大片涌现，无疑将触发更多区域性、系统性风险，拖累整体经济失速甚至发生经济逆转，落入「中等收入陷阱」，从而延缓中国现代化和改革开放进程，因此必须高度警惕。

中国攻坚「四大困局」

东北地区是中国最早工业化、国企占比最大的区域板块，工业化进行到一定程度，必然会撞上发展天花板，因此，东北当前所面临的经济困局，恰正是或即将成为全国其他地区所面临的难题，某种意义上看，东北目前所遭遇的发展困境具有全域性意义。

一、体制困局。尽管中国推进改革开放已30余载，但东北经济的体制性弊端和结构性弊端并未发生根本性改变，计划经济的胎记仍重。

受计划经济体制影响，东北在发展中面临?经济发展活力不足、市场化程度低、企业效率低等问题，国有经济占据主导地位，挤压非公经济生存发展空间，拥有较强的「政策依赖症」以及「投资依赖症」。东北经济出现困局，国有经济占比高，计划痕迹严重，市场发育不足，民间经济不活跃，造成了东北经济僵化，而体制机制的长时间僵化，计划经济思想根深蒂固无疑成了发展阻碍。诸多东北人还停留在「进大国企、端铁饭碗」的思维，有人把东北人评选为全国「最贪恋体制的动物」。在东北，大政府、小社会，强政府、弱市场的特点鲜明。而这一切，无疑成为改革的「绊脚石」和「拦路虎」。

二、转型困局。东北地区结构转型多年，但目前仍以重化工业、大型国企为主。有数据显示，本世纪初，东北国有企业占到了经济总量的三分之二以上，目前已降至50%左右，但仍高於全国30%的平均水平，仅辽宁一省的央企数量就超过千家。而在传统产业与新兴产业比重中，辽宁传统产业约占90%，新兴产业约占10%，比例严重失衡。

东北产业结构单一成为痼疾，国有企业和私营企业都涌入采矿业、重型设备和房地产行业。东北的资源枯竭型城市占中国的三分之一，今年以来重化工业低迷，国际大宗产品价格下行，产业结构单一的东北所受冲击显而易见。

国家统计局数据显示，今年上半年，东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%，降幅比一季度扩大0.6个百分点，规模以上企业就业人员下降9%。

产业结构过老过重，老旧设备、老旧工艺、老旧技术生产的产品竞争力低，导致企业竞争力乏力，经济转型和产业结构调整面临困局。

当前，经济调整对于产业结构单一的地区将形成较大冲击，甚至会触发区域性塌陷风险，而当实体经济发生重大调整的时候，更会诱发全域性系统性风险。

三、产能过剩困局。2008年内地政府「四万亿」刺激大单，制造的投资泡沫和产能过剩曾一度是振兴东北经济的强心针，但如今却成为拖慢经济的后遗症。

在「四万亿」大单刺激下，东北三省大干快上，排兵布阵造船、钢铁、石化、汽车、水泥、装备等传统产业，一些本该淘汰、限制和转型的落后产能的投资规模不降反升。2008至2012年，东北经济平均增速达到12.6%，高出全国平均水平3.3个百分点。投资贡献率畸高，有的年份甚至接近于1，而与此同时，消费贡献率则越来越低。

如今，「四万亿」的负面效应显现，产能过剩成为东北经济的「烂尾楼」，煤炭企业龙头巨额亏损，大庆油田减产，水泥行业约半数过剩产能只能一度停产自救，产能过剩令三省经济雪上加霜。

四、人口困局。从当年的「闯关东」到如今的「孔雀东南飞」，东北地区人口已从净流入，变为净流出，「人口危机」挑战前所未有。

第六次全国人口普查数据显示，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅比北京、上海等极少城市略高，甚至低于日韩。

与此同时，东北三省老龄化程度亦在加剧。2013年，黑龙江省65岁及以上老年人口达到358.9万人，占全省总人口的9.4%。据预测，2020年黑龙江省60岁及以上老年人口将达765万，老龄化水平将达19%；2045年黑龙江省老龄化水平将达33%以上。

大刀阔斧兴改革

作为中国的能源、重工业和农业基地，东北经济可以看作是中国实体经济的缩影，「东北困局」如何破解，不仅攸关中国的再工业化进程，更牵涉中国经济整体走向，并在经济下行周期内，对宏观经济走向具有指向性意义。

东三省当前所面临的四大困局，有其区域经济特殊性，但亦有共性因素。临危救急不如彻底改革，拯救中国经济区域性失速最终仍要靠大刀阔斧的深化改革，靠市场化推动，而其中，国有企业改革是一个重要突破口，决定东北经济突围战成败。国企不真刀实枪的改革，市场体系建立就是纸上谈兵，优良的投资发展环境亦无从而来，可以说，国企「计划」顽疾不除则东北振兴无望。

经济学家周其仁便表示，从紧迫性来看，恐怕现在不亚於90年代上一波国企改革的时代环境，从机会成本的视角看，当下盈利的国企如不深化改革，将进一步从体制机制上解决妨碍国企与市场经济相适应的实际问题，代价将不但是一个经济部门的，也是国民经济全域性的；不但是经济的，而且还是社会的和政治的。

突围国企改革，须推进国有企业混合所有制改革，完善企业治理模式和经营机制，提高民营经济比重，使得市场在资源配置中起决定性作用，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力。在新一轮体制改革的使命之下，东北乃至全中国的国企改革已不容蹉跎。

除国企改革外，加速东北地区经济结构转型，深度调整产业结构，改变现有单一的、以制造业重工业为主的产业模式，提升经济品质和效率亦是题中之义。这需要，提高高端产业链比重，降低经济中能源、原材料加工等重工业比重，以具有高附加值的战略新兴产业、高端装备制造业为突破点，形成规模效应的产业集群，并以此为核心带动周围相关行业及第三产业的发展。只有成功实现发展方式转变，这些「塌陷」省份才能走出「断崖下滑」困局。

编注：本文由香港《镜报》供稿。