碧海：评美国对中国南海岛礁实施的大小通吃政策

被中国称为“由菲律宾阿基诺三世炮制，西方势力包装”的中国南海岛礁仲裁案，经过了《海牙仲裁法庭》的裁决，有了终裁结果。它几乎全部否决了已经存在将近半个世纪的，中国对南海的“九段线“历史性权益。对此，世界各国反应不一。中国把这个决议，称作是现代国际司法历史上最恶劣的判例，是对二战以来国际秩序的严重侮辱、亵渎和公开挑战，并激发南海周边国家与中国争夺南海岛礁主权和海洋权益，损害中国与南海周边国家的政治互信，使之陷入没完没了的司法战中，最后阻扰中国与南海周边国家的双边合作，把这些国家推向某个超级大国的怀抱，达到独霸世界的目的。

 

海峡两岸的中国人，多数都在不同程度上赞成上述的评论。在台湾，连台独政党民进党，也对此裁决不以为然，感到这是一个既冒犯大陆中国人的民族利益，也忽视台湾中国人对南海岛礁领土完整的侮辱和忽视。原因是它连由台湾长期占领和治理的世界著名的太平岛的领土主权，也受到了荒谬的否认。这难免令台湾三千万同胞感到无比沮丧和愤慨。

 

笔者不清楚南海海域其他岛礁的实际情况如何，但是太平岛是南海岛礁中最大的，长期驻有台湾军队和居民的小岛，岛上不但可以种植素菜瓜果，而且更有地下水井供居民饮用的淡水。它是一个正正真真的岛，而不是像《海牙仲裁法庭》所判定的，没有淡水，不能耕植，所有的生活资料都必须从外面供应的“礁”。如果说，《海牙仲裁法庭》的法官实际上都是“受美国圈养”，似乎有些武断，但决不会令人感到惊奇。其中的道理是只能意会不能言传的，它是美国所操纵的诸多国际政治博弈的一个组成部分。它完全符合美国对中国南海政策的最高利益。那么原因和证据何在呢？在寻找原因之前，笔者得回忆一段过往的美国对华历史，和美国在发展成世界超级强国前后，在西方列强侵略，霸占，瓜分乃至意图灭亡中国的血泪史中所扮演的角色，及其目前的改变。

 

只要熟知中国历史的人都应该知道，美国是一个一向对中国抱有比较“友好”角色的国家。它不像近代史上中华民族最危险的民族敌人日本和俄国那样，百年来一直餐食中国的土地，吸吮中华民族的鲜血的民族大敌；特别是日本，更是千方百计想并吞和灭亡中国，或像俄国那样，意图吞食中国，并把中国变成了一个像今天的外蒙古那样，忘记了自己的民族语言而只会讲俄语的殖民地。美国对中国没有领土野心，原因是，美国是一个帝国主义国家的后起之秀，在美国强大到可以颠覆和统制他国政权之前，世界上所有可以被侵占并吞的，像中国，印度那样的亚洲殖民地，都已经被分割完毕。所以，它只能够在那个帝国主义强盗世界，找机会扮演一个“公正人”的角色，以分得一杯羹。当八国联军在圆明园和北京烧杀打劫，捣毁文物古迹，并意图分割灭亡清皇朝之际，美国向列强提出了“门户开放，机会均等”的政策，以取代瓜分和灭亡中国的决议，它被列强所接受。中国也因此避免了一场做亡国奴的民众危机。这一点，是中华民族应该感激美国的一段历史。美国之所以坚持劝阻列强瓜分中国，实际上符合美国的最大利益。因为当时的美国，是帝国主义强盗中的后来者，在中国既没有内部的代表势力，也没有被侵占的一分中国领土作为立足之地，而更重要的则是，美国认为，一个人口和疆域庞大，经济繁荣和政治独立的中国，是美国销售大宗商品的最佳市场。它远比从中国割地赔款所得到的短期利益要丰厚和持久得多。美国的这个国策，对它发展成一个世界超级强国非常重要，而此后的事实也证明它的正确性。美国之所以能够发展成经济上，军事上，科学发展上的世界超级强国，这些都是不可或缺的国策。

 

但世界没有永远的皇朝和超级强国，美国也不例外。百年以后的美国，也已经面临种种倒退落后的局面和危机。但是美国为了维持其固有的超强地位所采取的“世界宪兵”国外政策则并无改变。特别是当中国放弃了传统的共产主义政策，实施了资本主义市场经济制度，并发展成为在经济上，乃至在军事力量上，有可能成为仅次于美国的世界第二大国以后，美国感到了重大的威胁。它不得不开始对中国实施围堵乃至打击政策。这也是美国最近实施“重回亚洲”政策的主要原因之一。虽然南中国海不是美国的加勒比海，但是这个国际海域，是极端重要的军事和经济贸易国际通道，它有遭到日益强大中国统治的必然趋势。而历史事实又显示，南中国海自古以来就是中国的内海，这个海域的诸多岛礁，也几乎是世界所公认或默认的中国领土和领域。直到美国发现它的重要性以后的今天，才感到必须加以反对阻扰遏制和需自己掌控的必要。

 

是的，像越南、菲律宾和某些马来西亚那样的南海周边国家，也占据着该海域的某些岛礁，并因此与中国发生过多次海上激烈冲突，特别是越南，更与中国发生过人员伤亡的海战。至于菲律宾，也与中国发生过一些相互赶杀对方渔民的事故，但没有导致严重的军事事故。直到最近，当美国和日本企图在这个水域挑起事端从中挑衅，而中国则不断加强对南海诸多岛礁的填海和扩建工程，并加强了防空军事力量时，南海的局面才开始改观。美国决意唆使菲律宾加强对中国的敌对行动，把双方都宣称是自己领土的一些岛礁归属问题，提交上述的海牙国际法庭作裁判。现在令人费解的问题是，如中国所指，既然这个法庭的裁决，是美国针对中国大陆的策略安排，那么为什么要把一向是美国“反共堡垒”和在东海围堵中国重要锁链的台湾太平岛也牺牲掉呢？而且，除了太平岛以外，也许由菲律宾乃至其他南亚国家所占的一些岛礁，可能也像太平岛那样，是岛而不是“礁”呢？因此，美国考虑到如果不横一横心，把所有南海海域的所有岛礁，一律归纳为礁而不是岛的话，那么它们全部都不具有200，而只有20海里的领空领海主权，美国的舰队飞机就可以理直气壮地，像它的加勒比海那样自由出入，谁也不能够干涉。所以，它不得不牺牲像台湾那样的盟友了。

 

美国已非八国联军意图分割中国时，会以“门户开放，机会均等”策略与各国分享利益时的弱国，而是可以独霸整个南海领域控制权，并不惜对在太平岛拥有领土主权盟友中国台湾地区政府，以及其他对中国海域的权益有不良企图的国家，实施“大小通吃”霸道政策的时候了。