现在的委内瑞拉总统究竟是谁?
Who is Venezuela’s president right now?
来源: 大中报 冯惠蓉
拉美石油重镇委内瑞拉最近发生的一系列动荡引起全世界的关注。在委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro)开启第二任期不到半个月后,反对党便在委内瑞拉首都加拉加斯发起大规模游行抗议马杜罗连任,与此同时,反对党领袖、委内瑞拉国民议会主席瓜伊多(Juan Guaido)自行宣布就任“临时总统”,来代替现任总统马杜罗成立过渡政府并举行大选,美国火速对瓜伊多予以了支持,而马杜罗政府则宣布与美国断交。《环球邮报》日前发文对委内瑞拉目前面临的政治危机和外交危机进行了详细介绍。
最新进展
* 委内瑞拉最高法院1月29日宣布,决定对该国国民议会主席瓜伊多采取限制措施。最高法院称,这些措施包括禁止离境、禁止转让动产及不动产,以及冻结其所有银行账户。
* 美国国家安全顾问博顿(John Robert Bolton)1月28日宣布,美国已对委内瑞拉国家石油公司PDVSA实施全面制裁,以向该国陷入困境的社会党总统马杜罗进一步施压。与此同时,PDVSA要求油轮等待装载原油运往美国的客户预付款项,否则不予付运。马杜罗称,美国承认瓜伊多为委内瑞拉新任临时总统,是在推动反对他的政变,他同时承诺将会继续留任委内瑞拉总统。马杜罗得到了俄罗斯和中国的支持,俄中为马杜罗政府提供了资金支持,并极力阻止美国试图推动联合国安理会发表声明以全力支持委内瑞拉国民议会作为该国“唯一民主选举机构”的做法。
* 同样是在1月28日,自行宣布就任委内瑞拉“临时总统”的瓜伊多呼吁支持者进行新的街头抗议活动,以反对他正在挑战的现任总统马杜罗。
* 加拿大在1月28日宣布将于下周在渥太华主持利马集团(Lima Group)的紧急会议,以商讨如何应对委内瑞拉的政治、经济和人道主义危机。2017年8月成立的利马集团是由拉丁美洲强国和加拿大等14国组成,目的是应对逐渐堕入独裁主义的委内瑞拉。
* 加拿大外长方慧兰(Chrystia Freeland)在上周已经发表声明,明确表示加拿大亦支持瓜伊多担任委内瑞拉总统。一名加拿大政府消息来源后来告诉《环邮》,在瓜伊多自行宣布就任委内瑞拉“临时总统”之前,方慧兰已经和他进行了两个星期的沟通,渥京之所以对此并不感到意外,是因为反对派和前外交官已经提前告知加拿大瓜伊多将会宣布重大消息。
1月23日发生了什么?
委内瑞拉反对党领袖、国民议会主席瓜伊多在1月23日自行宣布就任委内瑞拉“临时总统”,并誓言要将委内瑞拉“从独裁统治中拯救出来”。瓜伊多称,两周前宣誓就职,开启第二个任期的马杜罗在选举中采用了非法手段,禁止主要反对党参加总统选举。瓜伊多还援引委内瑞拉宪法条文称,如果总统“非法”获得权力,国民议会主席将有权代替就任国家领导人,因为马杜罗没有合法宣誓,因此亦适用该条文。
在一个看似经过协调的行动中,美国和其他一些国家(包括加拿大)在瓜伊多自封总统后,火速给予了其支持,美国总统川普(Donald Trump)同时还要求马杜罗辞职。此举不禁让一些人回想起美国在冷战时期对拉丁美洲国家的严重干预,并遭到马杜罗的强烈谴责。马杜罗在加拉加斯就此发表演讲时列举了在过去几十年里由美国支持的一连串军事政变,所涉国家包括危地马拉、智利和巴西,马杜罗称:“不要相信这些外国佬,他们没有朋友,也不忠诚,他们只有攫取委内瑞拉石油、天然气和黄金的利益和野心。”他同时还呼吁委内瑞拉人“不惜一切代价粉碎政变,抵抗外国入侵”。在1月23日下午,马杜罗宣布与美国断交,并要求美使馆人员72小时内离开委内瑞拉。
在委内瑞拉出现两位总统后,世界各国都开始选边站,决定是支持马杜罗政府还是瓜伊多阵营。以下是到目前为止一些国家的态度:
* 瓜伊多支持方:美国、加拿大、澳大利亚、以色列、阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、危地马拉、巴拉圭、秘鲁。
* 马杜罗支持方:俄罗斯、中国、伊朗、叙利亚、土耳其、古巴、玻利维亚、墨西哥、哥斯达黎加、萨尔瓦多、乌拉圭。
* 持观望态度方:欧盟呼吁委内瑞拉举行新大选,但其亦拒绝明确承认瓜伊多为委内瑞拉总统,但是,一些欧盟成员国已经表示,除非马杜罗在2月3日前宣布举行大选,否则他们将承认瓜伊多为委内瑞拉领导人。
关键人物
* 尼古拉斯•马杜罗(Nicolas Maduro)
马杜罗1962年出生在委内瑞拉的加拉加斯。在上世纪80年代,中学毕业的马杜罗因为成绩不佳而失去了接受高等教育的机会。在进入社会后,马杜罗当上了巴士司机,并逐渐从一名工会会员成长为当地工会领袖。在上世纪80年代末至90年代初,委内瑞拉的经济状况一直低迷不振。当时还是伞兵上校的年轻军官查韦斯(Hugo Chavez)在1992年发动了军事政变,虽然此次政变未遂,但却引起一些人的同情和支持,这其中就包括马杜罗。马杜罗随后加入了查韦斯组建的名为“第五共和运动”(统一社会主义党前身)的政党,并于1998年当选为国民议会的议员。在2006年,马杜罗被查韦斯任命为外交部长,从而更加接近权力核心圈。在自1999年便开始统治委内瑞拉的查韦斯于2013年去世后,时年51岁的马杜罗当选为委内瑞拉总统,他上台后继续坚持查韦斯的社会主义发展模式和政策,但是,委内瑞拉糟糕的经济状况却令他难以稳定局势。通货膨胀、基本商品长期短缺和贪腐指控导致委内瑞拉国内针对马杜罗的抗议活动多年来一直未曾停歇。
* 胡安•瓜伊多(Juan Guaido)
现年35岁的瓜伊多是在距离委内瑞拉首都加拉加斯20英里的港口城市拉瓜伊拉出生和成长,他自小就对逆境不陌生。1999年,瓜伊多的家乡发生山体滑坡大灾难,造成3万人死亡,但他和家人死里逃生幸存了下来;2017年,在一次抗议活动中,他被橡皮子弹射中,脖子上留下了伤疤。在2007年参加针对马杜罗前任查韦斯展开的学生抗议运动时,瓜伊多开始在政治上崭露头角。在2015年,瓜伊多当选代表瓦尔加斯州的国会议员,到今年1月初就任反对党控制的委内瑞拉国民议会的主席时,他已经广为委内瑞拉国民所知。
* 奥波尔多•洛佩斯(Leopoldo Lopez)
洛佩斯是瓜伊多的导师,他是委内瑞拉最著名的反对派领导人,目前被软禁在家中,他在委内瑞拉政府中的对手将他视为政治犯。正是洛佩兹一直在幕后操纵其领导的委内瑞拉民意党(Popular Will)对抗马杜罗,并让瓜伊多当上了民意党领导人。据一名未被授权公开谈论内部程序而要求匿名的知情人士称,洛佩兹和瓜伊多每天都会通话六次,瓜伊多的每一次演讲或行动事先都经过了洛佩兹的协调。
委内瑞拉是怎么走到今天这一步的
艰难过渡:查韦斯当政时设计的社会福利计划多年来一直是依赖于石油资源丰富的委内瑞拉的能源收入,但在他去世后,油价出现下跌,这些福利计划也开始摇摇欲坠。后来,委内瑞拉又陷入了有史以来最严重的经济危机。委内瑞拉人民长期营养不良(尤其是儿童),通货膨胀率超过100%,不仅创下该国史上新高记录,同时也是目前为止全球通货膨胀率最高的国家。在2014年的反马杜罗抗议活动中,有超过40人死亡,另有数千人被捕。
紧急状态:由于委内瑞拉依赖石油的经济模式继续表现糟糕,马杜罗在2016年1月宣布委内瑞拉进入“经济紧急状态”,这揭示了该国危机的严重程度并扩大了政府的权力。在宣布国家进入60天紧急状态后,马杜罗也得以有权干预本国企业或限制货币发行。反对派联盟称,政策无能是导致委内瑞拉出现经济危机的主要原因,他们希望找到一种合法的方式,以便能在2016年日历年将马杜罗赶下台。
立法机构的转变:自从亲马杜罗联盟在2015年的委内瑞拉议会选举中首次落败,让反对党联盟赢得国民议会控制权后,该国的“府院之争”便日趋激烈,在2016年中期,委内瑞拉开始爆发抗议活动。这主要是因为尽管反对派已经在国民议会中赢得三分之二多数席位,可以取代马杜罗,在没有总统支持的情况下通过新法规,但马杜罗却在选举结束不久后发表的一次讲话中称,纵然他领导的政党败选,他仍然不会让反对派得逞,并誓言要阻止“反革命右派”接管这个国家。在2016年9月1日,有超过100万委内瑞拉国民(该国总人口的3%)聚集在一起举行抗议活动,要求举行公投罢免马杜罗。
马杜罗施展铁腕:在2017年3月,马杜罗授意委内瑞拉最高法庭(Supreme Tribunal)代替国民议会行使立法权,与此同时,他还推翻了自反对派接管以来国民议会所做的大部分决定。在一个月后,马杜罗又宣布选举一个新的全能立法机构,其中当选成员多是其支持者,并借此剥夺了国民议会的权力。
2018年选举:委内瑞拉本来就定于2018年举行总统选举,但马杜罗却宣布禁止主要反对党参选。最终,他以67.5%的得票赢得这次选举,但此次选举结果很快就遭到包括加拿大在内的世界各国的谴责,被指弄虚作假。马杜罗在今年1月10日宣誓就职,开启其第二个任期,在两个星期后,瓜伊多便自行宣布就任“临时总统”。
接下来会发生什么
瓜伊多的下一步行动:瓜伊多曾承诺组建过渡政府,帮助委内瑞拉摆脱恶性通货膨胀和经济崩盘,并且还会对反马杜罗的军官实施大赦。现在,瓜伊多正面临在未有控制关键国家机构的情况下推进过渡计划的艰巨任务。
委内瑞拉军方的下一步行动:尽管国家资源收入逐渐减少,但马杜罗仍然将其中一大部分资金用于建设军队,此外,自从1999年被解除投票限制权之后,退休后的委内瑞拉军人就可以进入内阁,或者在国营公司任职,委内瑞拉军方在查韦斯-马杜罗时期经济业务大幅发展,延伸甚至垄断了公共行业领域,因此,到目前为止这些军队仍效忠于马杜罗。没有军方的支持,瓜伊多想要拉马杜罗下马希望渺茫。
华盛顿的下一步行动:川普领导的美国政府已经开始对委内瑞拉的官员实施各种制裁,川普承诺会利用美国经济和外交的所有力量推动委内瑞拉恢复民主,接下来,美国可能会对委内瑞拉原油出口实施制裁。
欧盟的下一步行动:欧盟已经开始对委内瑞拉实施制裁,并计划在2月和南美国家建立国际联络小组,以寻求让马杜罗和反对派进行谈判,欧洲外交官表示瓜伊多必需参加谈判。
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