碧海：谈多伦多市政府令人惊叹的巨额加班费支出

我在《安省官场的肥猫是怎么样养成的》一文里，提到安大略省从富有省份变成贫困省份的主要原因，除了2008年加拿大陷入经济衰退的原因之外，过去十几年执政的自由党的腐败无能也是重要因素。自由党政府的这些腐败无能和贪赃枉法，还表现在安省官僚机构用纳税人的血汗钱自肥的现象上。当安大略省民众挣扎在失业率居高不下，工资待遇远远追不上通胀率，靠食物库救济品度日的人数超纪录的情况下，官僚机构企业的官员和由大工会霸占的雇员薪酬待遇却如火箭升空。他们的薪金升幅不但远远超过通胀率，还直追高盈利私营企业大小主管的优厚待遇。

安大略省著名的“阳光名册”就是这些年薪10万元以上特殊阶层优厚待遇的金榜。其中还不乏年薪几十万，上百万，几百万的“大肥猫”在内。安大略省的这些肥猫群，还包括大都市市政府的议员和雇员在内。我们只要看一下大都市去年所支付的令人乍舌的巨额加班费，就可以从另一个角度了解这批肥猫是怎么样养成的。据多伦多星报（The Star）去年年底的报道，在2013年，大多市市政府雇员中有大约12000人额外赚取的数额超过工资，其中的100名所赚取的加班费还远远超过20000元；其中领取最高加班费的，是一名不愿透露姓名的消防局调派员，当年他所赚取的加班费总额是78953元。光是这一项收入，这位调派员就几乎可以登上“阳光名册”。多伦多市府在2013年发放的加班费总额高达惊人的三千万以上。报道称，占最多超时工作的部门是水务局。该局全年的加班费支出高达6.67百万元，据称这与当年发生的特大冰灾有关。

大都市共有全职和兼职雇员35000人，当年的财政预算是11亿9千8百万元。而多伦多市政府的雇员和议员中，在““阳光名册”榜上有名的就高达120人。人们必须要追问的一个问题是，大多市有35000名员工，如果人手不足，为什么不雇用普通员工，而必须花费1.5倍乃至双倍的工资待遇让员工做同样的工作？这显然是市府官僚阶层不恤民财和窝囊失责所致。据报道，这些官员和政客，为了在表面上显示他们为纳税人“节约开支”的功绩，便故意把各部门的雇佣人数降低，以讨好市民咨询团体的质询和监督，但是却用超时工作的方法来填补空缺，完成工作任务。这种不负责任的管理方法，实际上是一种不诚实的欺诈，或者说是他们缺乏精确估计下属人力资源的能力，以及有效使用人才的无能表现。这些官员不但不称其职，而且还不愿意通过有关方面进行咨询和调查，以此掩盖自己的无能和领导无方。其结果同样令市政府的开支不减反加。吃亏的是大都市的纳税人。

其实，就算是市政府领导人能够相当准确地安排估计所需的工作人员数目，避免昂贵的超时工资，也无法消除浪费纳税人钱财的陋习。我们只要观察一下市政工人在大街小巷修理公路和下水道之类工程的情况，就可以知道。人们往往可以看到马路上一个工人开动挖土机掘土，另外有好几个穿黄衫的市府工人散乱地围着这架掘土机无所事事地站立，交谈。有人说，这个简单的掘土工作，其实是一个包括小组长和领导在内的完整的“工作小组”。最近看到有一组市府工人在路边修理一个漏水的救火水龙头，也看到有四五个人围在一起，但只有一个工人在旋转水龙头的盖子，其余的工人都在围观（或监工）的现象。对像包括笔者和本文读者在内的纳税人而言，看到这样浪费纳税人税款，那痛心疾首的心情可想而知。正如贾宁扬社长在一次谈论大都市市政工人服务时指出的那样，当报社的水管发生问题时，市府派来的不是一个修理水管的技工，而是包括监工和管理在内的一个工作小组。虽然他们所提供的服务非常有职业水准，他们与市民的沟通也十分礼貌周到。可是对我们纳税人而言，如果以这批市政建设工作人员十几二十元或更高的时薪来计算一下他们所提供的服务费用，就可能令人乍舌，与此相比，市政府的加班费支出，也可能只是小巫之见大巫而已。