碧海:加拿大应否加入中国主办的亚洲基建投资银行?
统治世界经济的最大贸易组织和货币流通组织,是由美国主宰的《世界银行》(World Bank,WB)和《国际货币基金》(World Monetary Fund,WMF)。最近,由中国主持的,已经筹备良久的《亚洲基础建投资银行》(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB)已经筹备就绪,开始招收成员。这个“投资银行”虽然只是一个地区性(亚洲)的建设投资银行,看起来纯粹是一个经贸合作和投资建设的银行组织,主要是投资于铁道交通,公路,和其他基本建设项目和工程。但它显然有一条抗衡由美国领导和主宰的世界银行(WB)和国际货币基金(WMF)的实际效应和底线。显然,在加入该组织的最后签署日期到来以前,世界各国纷纷与北京签署合约竞相加入,连欧洲最主要的经济大国英国,德国,法国,意大利,以及北欧的挪威,丹麦,亚洲的南韩,乃至澳大利亚等国也纷纷加入。到目前,已经有总共49个或以上的国家加入了这个组织。但是加拿大却没有在三月三十一日报名最后日期之前参加。不过,北京已经一再表示,这个报名的最后日期,并不影响加拿大的加入,不管加拿大何时决定参加,都随时欢迎。加拿大对决定加入这个投资银行的意向模棱两可,举棋不定的主要原因,似乎是哈珀政府还没有看到山姆大叔的风向。
如上所述,西方世界两个最大的国际银行和经贸组织,是由美国领导和统制的WB和WMF。这两个经贸货币组织的最大话事权毫无疑问地掌握在美国手中。中国一直感到,美国通过这两个组织,有意无意地从某些方面遏制或阻扰中国发挥应有的作用。这大概是中国创建这个建设银行的最大原因之一。这个组织有500亿美元基金,其中北京所占的投资份额最大,中国也因此不但具有最大发言权,更可能还拥有否决权。毫无疑问,中国主持的这个投资银行组织,其目的显然是想通过这个机构,从亚洲开始,扩大它对世界经济,政治乃至军事的影响力。美国对它显然是抱着忧虑阻扰和反对的心态。其表面上的理由应该是,中国启动的这个投资银行,一定缺乏WB和WMF那样的透明度,而且,它更有可能减少世界银行(WB)在亚洲和另一个由日本主导,总部设在菲律宾的亚洲发展银行(Asian Development Ban,ADB)在亚洲的工作和影响力。因此,美国和日本之所以劝告和阻止其同盟国和友好各国不要参加这个组织的原因,实在没有加以详细解读的必要。不过,美国的盟友却不但把这种劝告当耳边风,而且连美国的欧洲盟国也纷纷加入该组织之时,美日两国就不得不被迫改变其昔日的态度。
当加拿大在欧亚两洲的盟友各国都纷纷加入中国的投资建设银行,只有美国和日本在旁观看的情况之下,加拿大应该持有什么样的态度呢?中国的AIIB的主要运作目标,当然是投资亚洲各国的基建建设,至于欧洲国家参加这个组织的目的,一方面是感到他们的影响力能够加强AIIB的透明度,但最主要的,当然是期望自己国家的企业,有机会通过对这些投资建设项目,赢得巨大的投标工程。而更明确的一点则是,这些国家感到,AIIB是中国所主动的,无法阻止的,从亚洲扩展到世界影响力的一部分,它也必然会影响到世界其他各国本身的经济利益,所以采取积极参与态度。比冷眼旁观要现实的多。这样的逻辑,对近年来积极推行国际经贸活动,特别是跨亚太地区经贸活动的哈珀总理来讲,应该持有比较积极的态度。虽然经过中国的一再促请并表示,对加拿大的是否加入该组织的决定,时间不是问题,一旦决定,合约随时可签。可是至今为止,渥太华却仍然没有热烈的反应。加拿大虽然地处北美,但实际上也是一个亚太地区的国家,只是加拿大在跨区域的对华经贸活动,主要是对中国的经贸活动方面一直缺乏持续的热情。这主要是因为加拿大一直无法把对华贸易的经济与政治分割开来的心态所致。
对于北京的人权状况,及其每年10%左右的军费支出所导致的担忧,似乎一直是哈珀总理对是否加入AIIB左右为难的重要原因。事实上,以美国为首的某些亚太国家像日本,菲律宾,以至于越南,都在美国的身边对AIIB唱对台戏,再加上美国对英法德等欧洲国家加入AIIB的不快,加拿大的行动就显得更加艰难。还有加拿大自身所受到的美国总统决意要用否决权扼杀X-16输油管工程的遭遇,哈珀总理在决定应否参与AIIB行动的难度之高,可以想见。这也就是为什么加拿大一方面要与一个独裁政权和在人权纪录上不光彩的国家划清界限,另一方面又要在世界经济贸易领域,特别是亚太地区经贸活动中扮演一个重要角色之间矛盾表现的原因。