跨太平洋伙伴协议:美国力震中国之举措
12个国家共同达成的TPP协议构建了从智利跨至日本的自由贸易区。中国不在此协议之内。《环球邮报》的一篇分析文章指出,TPP协议旨在重申美国在该地区日渐被中国吞噬的军事经济主导地位。
TPP, a trade deal between 12 countries, creates a free-trade area spanning from Chile to Japan. The deal does not include China. According to the Globe analysis, TPP will reassert US primacy in a region that is dominated by China –both militarily and economically.
(大中报泊然报道)在美国于今年年初极力推进跨太平洋伙伴协议(TPP)时,白宫直言不讳地给出了一个令人惊讶的理由。
美国总统奥巴马在今年4月称:“如果我们不在该区域制定规则,中国就会制定规则,而我们将会因此被拒之门外。”
实际上,TPP协议的目的并不仅仅只是通过削减关税及其他贸易壁垒促进数以十亿美元计的新贸易,该协议还旨在重申美国在这一区域的霸主地位,而这主要是因为军事和经济实力不断崛起的中国在亚太地区日益呈现主导地位。
市场调研顾问公司Trusted Sources的创立合伙人芬比(Jonathan Fenby)就指出,中国长期以来一直认为TPP协议的目的就是为了牵制其经济发展。
从某种程度上说,TPP谈判达成一致也标志着美国取得成功,因为其可以将TPP协议作为未来也将中国包括在内的贸易协议的模板。与此同时,虽然TPP协议会令中国遭受经济损失,但却会促进其他亚洲国家的经济发展。据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)预测,到2025年中国GDP将因此损失$470亿美元,而加拿大GDP将因此增长$99亿美元,美国GDP将增长$775亿美元。
IHS Global Insight亚太区首席经济学家比斯瓦斯(Rajiv Biswas)指出,中国将因此承受贸易转移导致的损失,因为TPP协议将驱使纺织品和电子产品制造商转往越南和马来西亚等国家,以保证他们的产品在销往美国和日本等市场时拥有成本优势。
但是,TPP协议的威力可能只是暂时的。因为从经济角度来说,中国会持续从其他更具包容性的区域贸易协议中获益。这些所谓的“亚洲路径”协议中包括将美国剔除在外的区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)。据彼得森国际经济研究所估计,到2025年该协定可令中国GDP增加$2330亿美元,而该协定有望在今年达成。
此外,中国也没有理由为受到TPP排斥而感到担忧,因为其早就沉浸在亚洲贸易协议的“面碗效应”(noodle bowl)中。中国与澳大利亚和东盟(Association of Southeast Asian Nations)都已经协定自由贸易协定,而东盟国家中包括加入TPP协议的文莱、马来西亚、新加坡和越南。
虽然美国试图通过TPP协议彰显其在亚洲的贸易地位,但北京仍可凭借亚洲基础设施投资银行(Asia Infrastructure Investment Bank,简称亚投行)推进中国的区域发展愿景,而在TPP协议的成员国中有一半同时也是亚投行的成员国。此外,由于中国目前一直在努力让其地方经济摆脱对廉价纺织品的依赖,甚至连TPP协议带来的贸易转移负面效应也可能因此减弱。
但是毫无疑问的是,TPP协议是在美中主导权争夺战愈演愈烈之际达成。实际上北京长期以来一直在担心自己会被TPP俱乐部拒之门外,中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳在2012年就曾指出,这将是中国经济发展进程中的巨大挑战,并且不利于中国提升在亚太地区的影响力。
在近年来,中国和俄罗斯的关系也越来越紧密,而两国共同重振古丝绸之路也表明北京有意扩展通向西方,而不是向东跨越太平洋的贸易通道。
尽管中国大力推进其丝绸之路经济带计划,但统计数据或许更能说明问题,去年中美双边贸易额达到$5910亿美元,并且仍在快速增长;而中俄去年的双边贸易额仅为$950亿美元,并且在今年头五个月里两国贸易额又下降了32%。
换而言之,TPP协议并非新经济冷战开端,其只是一个贸易协议,因为中国对许多国家都很重要,加拿大和美国也不例外。