加国税务系统无力追讨外资逃税者

 

[大中报梁楚怡报道] 卑诗省政府日前承诺将会尽快填补使得一些房地产投资者得以逃避该省房产转让税的税制漏洞， 此举是为了回应《环球邮报》在此前发表的一篇调查报道。

 

卑诗省府承诺填补税制漏洞

《环球邮报》的这篇调查报道揭露称，一些外国富裕投资者在温哥华购置房产后，会将它们登记在亲属或企业名下，并藉此逃避加国税收。

 

卑诗省财政部长Mike de Jong 10月7日在维多利亚回应《环球邮报》的报道时称，绝大多数加拿大人都在依法纳税，而他们也希望所有人都这样做。

 

在卑诗省，一家专门提供个人房产托管服务的公司在出售房产时，其股东可以通过向新买家出售公司股份完成交易，从而无需更改登记的业主名称，而在这种情况下，买家和卖家都不用缴纳卑诗省的房产转让税。目前安省已经填补了这个税制漏洞。据de Jong称，卑诗省将在下个财政预算案中填补这一漏洞。他同时表示，卑诗省政府可能还会考虑提高大部分豪宅的交易税，并将这些税收用于为低收入买家提供税惠。

 

在联邦政府层面，加拿大税务局（CRA）内部人士和法律专家均指出，由于加国税务系统太过软弱无力，因此只能任由热衷买卖豪宅的外国投资者不断推高温哥华房价，并且只缴纳很少或是根本不缴纳个人所得税或资本利得税。

 

外国买家逃税现象严重

《环球邮报》的调查发现，在温市一些深受中国买家青睐的社区最近出售的250栋百万元级豪宅中，有三分之一是登记在主妇、学生和企业名下，这使得真实买家身份不明，从而也意味着他们可以逃避税务机关的追查。

 

温哥华移民律师海曼（Sam Hyman）表示，众所周知加拿大在追查逃税、洗钱和严格执行税法方面一直非常软弱，他同时称，自己曾目睹大量外国投资者逃税，其中有些人是在钻税制漏洞，而有些人则是赤裸裸的逃税。

 

《环球邮报》记者在回顾卑诗省200多起涉及离婚以及其他纠纷的诉讼案后发现，一些外国投资者告诉法庭和税务机关他们的年收入不到$3万元，可是他们却通过亲属向加国转移了数百万元的资产。

 

海曼指出，因为一些外国投资者的配偶、子女和孙辈都是加拿大居民，因此他们可以以“礼物”的方式从海外接收数百万元资产，而在这种情况下他们根本无需缴纳加国的个人所得税。

 

法庭记录还显示，许多真正的购房者都是以非居民身份报税，这意味着他们只需缴纳在加国所赚取收入的所得税，而这些收入通常都很低甚至根本没有。同时其他一些以居民身份报税的外国投资者似乎也严重低报或根本不报告他们在世界各地的收入。

 

此外，如果外国投资者的子女或配偶将相关房产申报为主要住宅，那真正的投资者在出售这些房产时也可以逃避资产利得税。

 

加拿大税务局挨轰

加拿大税务局在回应《环球邮报》问询时曾称目前正在对许多房地产交易进行调查。但是据代表联邦税务审计员的工会称，最适合做这项工作的部门已经被“破坏”。

 

据加拿大公共服务专业协会(Professional Institute of the Public Service of Canada)称，最近有262名审计员离开加拿大税务局国际部，可谓是非常惨重的损失。

 

加拿大公共服务专业协会审计员代表比特曼（Shannon Bittman）表示，当局削减这些审计员堪称荒谬，因为目前加国逃税问题严重，而他们都是经过多年培训的行家里手。

 

比特曼认为加拿大税务局应该对外国投资者进行追查，而此类投资者都应被视为居民，因此他们在世界各地的收入都应该纳税，但是在过去曾有一些外国投资者因此将加拿大税务局告上税务法庭，并最终获胜。

 

比特曼表示，在确定一个人是否是加拿大居民时，首先应该查看其在加国是否拥有房产以及其妻儿是否生活在里面，如果符合这一点，那其就应该被视为加拿大居民。

 

一位不愿透露姓名的前联邦审计员也同样认为加拿大税务局无力追讨外资逃税者，他表示大部分审计员都已经离去，整个加拿大税务局已经变成一个笑话。

 

这名前审计员还指出，加拿大在30年前和中国签订的税收协定软弱无力并且已经过时，这导致加拿大税务局无法核实投资者在中国的收入，此外，加国的一些规则也使得审计员难以获得外国投资者在加的银行记录。

 

针对有关没有足够审计员追讨外资逃税者的批评，加拿大税务局回应称该局从不姑息违规行为，并且已经相继采取措施填补税制漏洞，阐明税收规则，减少国际逃税行为并进一步完善税务系统。

 

加国移民制度存在漏洞

此外，一些法律专家也指出，加国移民制度存在漏洞。因为在外国人获得加拿大永久居民身份后，只要其每年在加国居住的时间不足六个月，就无需缴纳个人所得税。

 

此外，深受中国公民青睐的10年超级签证计划可为申请者提供10年“临时居民”签证，而这也为一些人提供了另一个逃避加国税收的途径。

 

《环球邮报》通过《知情法》获取的统计数据显示，在2012年有82,636名中国公民获得10年签证，而到了2014年，相关人数便飙升至337,393人。该签证允许持有人每年在加国居留六个月，有效期为10年并且没有任何附加条件。

 

而在美国，如果一名游客连续两年以上每年都在美国境内居留180天，就会被要求以居民身份纳税。

 

《环球邮报》接触的所有法律专家和加拿大税务局内部人士都认为加拿大必需进行税法改革，同时加拿大税务局也必需加大执法力度，以确保外国富裕投资者同样依法纳税。

 

联邦自由党在回应《环球邮报》问询时承诺将会敦促加拿大税务局立即开始进行相关分析，并加大打击逃税力度。联邦新民主党和联邦保守党则尚未就此作出回应。