碧海：加拿大是一个儿童待遇不公的西方国家？

在人权状况，族裔平等，民众生活水准，和慷慨接纳世界移民的工作方面， 加拿大都在西方国家中名列前茅。可是在儿童平等待遇上，加拿大却没有值得骄傲的地方。我们在这方面的国际地位 ，相当落后。

 

据《联合国儿童基金协会》（United Nations Children’s Fund or UNIC）加拿大分会 最近所作的《第十三份调查报告：儿童的公平待遇》（Report Card 13：Fairness for Children）显示，加拿大是西方富裕国家中儿童待遇非常不平等的国家。报告从以下几个方面作分析比较：在2013年的报告中显示，在儿童家庭的收入，儿童的健康，教育，和对生活满意程度方面，加拿大处于29个富裕国家中的第17位；而在最近所作的调查报告中，加拿大在这方面的地位又下跌至世界35个富裕国家中的第26位。这显然应该引起加拿大三级政府的严重关注。这在更大程度上，是加拿大社会贫富悬殊分化激烈化的一个反映。按上述报告所显示的， 加拿大是儿童生活满意度最低的富裕国家之一，导致这种情况的原因之一，与加拿大儿童的不良身体健康和“危险的精神健康”有直接关联。这在加拿大土著儿童和少数族裔儿童中的情况特别严重。报告特别以加拿大北部京市湾（James Bay）沿岸的Attapiskat原住民社区为例指出，那里的土著儿童令人担忧的自杀动机和自杀行为。产生这种行为的直接原因，当然是他们感到生活在绝望之中而又走投无路。这似乎是土著社会儿童的普遍现象。

 

究其原因，首先是由于土著儿童所居住的地区的偏僻寒冷的地理和气候环境， 以及他们孤独的渔猎生活习俗，是导致他们与加拿大的主流社会之间产生各种隔阂的主要原因之一，也是他们在学校教育上与社会脱节，导致生活和性格孤立的客观原因。同时， 这种传统习俗和生活习惯，也是他们拒绝主动投入到加拿大主流社会，与其他族裔融合生活的根深蒂固的习性。人们经常感到无法明白和难以理解的一点是，为什么土著族裔拒绝离开加拿大北部荒僻寒冷的地区， 搬迁和融入到经济繁荣，气候较暖，社会热闹，生活繁忙，发展机会众多的地区生活居住？

 

据曾经担任过该地区联邦政府官员的加拿大前总理克里靖的意见，Attapiskat 儿童的危险生活习惯和包括自杀自虐在内的行为早已存在。当时， 他曾经建议当地原住民离开原地，搬迁到比较适合的社区和地域生活租住。但是却遭到了当地居民的严然拒绝。几十年后的今天，当地土著族裔的这种“与原驻地共存亡” 的奇怪心态依然如故。当人们在寻找解决当地土著儿童居高不下的自杀倾向时，再一次提到要他们搬离该地，迁移到比较适合生活和居住的地区的建议之时，受到了同样的断然拒绝。不但如此，当地的土著领袖还对这个建议进行反驳称，当地的原住民“不是北美野牛，可以随意加以驱赶和迁移”。他们在说这话时的态度实在是非常令人失望。它也许是一种令人担忧的原住民心态， 那就是，加拿大联邦政府意图改善原住民的经济处境和生活状况的努力，似乎只是他人的责任而非其本身族裔的愿望，因此对政府为了解决土著族裔的生活难题时的执着努力，而原住民却抱着一种与自己无关的“高高挂起， 随意请便”的奇特和不合作不附和不支持的心态。而且， 人们更无法令人理解的是，鼓励和要求原住民搬离荒僻寒冷， 生活条件十分贫乏的蛮荒之地， 迁移到自然条件和生活环境较好的地方生活，到底有何不妥？为什么要把联邦政府的这种善意安排和建议， 说成是“赶野牛” 那样的令人沮丧乃至侮辱的比喻？是的， 加拿大原住民确实是真正的加拿大人， 今天的加拿大，是历史上欧洲人推行殖民主义后所建立的英国人后裔的国家，但是这是已经过去，无法回头的整个人类历史的一部分，谁也不可能改变这个历史现实。可是今天的加拿大， 是一个实施多元文化多元族裔的国家， 在对待非主流社会民众政策上， 加拿大联邦政府特别重视对原住民的照顾， 更是无可否认的事实。联邦政府在实施这个民族政策之时，有很多困难和限制，除了经济上的负担以外， 还得尽量照顾到原住民的固有文化和民族习俗。可是，政府的任何改善民生和族裔地位的政策和努力，首先需要该族裔的合作和理解。不应该一方面把土著的所有问题都归罪于联邦政府或主流社会实施“歧视土著” 的政策，另一方面又对政府的努力以旁观者的身份不予合作， 以至于采取敌对敌视的态度。

 

如上所述， 加拿大在儿童福利地位上所处的世界地位之所以如此令人担忧， 主要原因是加拿大整个土著社区生活状况不如人意的反映。如果从表面现象观之，土著民众无论在经济状况，健康状况，文化教育，生活水准，乃至社会犯罪率上，  都处于加拿大各社区和各族裔中最差的状况。这里面除了联邦政府还必须作出更大更多的主管努力以外，土著社区本身也应该负起相当部分的责任。那就是他们应该具备自力更生和主观努力的心态。从联邦政府方面而言，把更多的资源和人力物力投入到改善原住民生活中去， 来改善加拿大儿童平等待遇，与此同时，面临不公平待遇的原住民本身，也应该树立起一种正确的合作态度，与联邦政府充分合作， 共同改变世界各国眼光中“加拿大是一个儿童地位不公平”国家的观点。这不光是联邦政府的职责， 也更是原住民的责任。