川普台湾策略激怒中国 誓言报复

[大中报冯惠蓉综合报道] 根据纽约时报的消息，候任总统唐纳德•J•川普(Donald J. Trump)为自己与台湾总统最近的通话做出辩护。他坚称，美国不受一个中国政策的约束，尽管这项协议在过去44年里一直是美国与其最大对手外交关系的基础。

川普在福克斯新闻频道表示，他明白包含台湾的一个中国原则，但他宣称，“我不知道为什么我们必须受到一个中国政策的束缚，除非我们与中国达成一个必须涉及其他方面的协议，包括贸易。”

他接着讲道，“中国的货币在贬值，我们因此受到极大的伤害；他们对我们收取巨额关税，我们却没有对他们这么做；他们在南海中间建了一个巨大的要塞，尽管不应该这么做；而且坦白讲，他们在朝鲜问题上根本没有帮到我们什么。”

数名亚洲问题专家表示，川普不是第一个质疑一个中国政策的共和党候任总统，但只有他提议可以将之作为纠正中国行为的筹码。分析人士表示，尽管川普以新眼光看待中国政策，受到了一些共和党人的称赞，但他的立场可能会面临北京的强烈反对。

自1972年理查德•M•尼克松(Richard M. Nixon)总统和毛泽东在《上海公报》(Shanghai Communiqué)中确立了一个中国政策以来，还没有一位美国总统或候任总统如此公开、明确地质疑这项协议。因为该协议，美国在1979年终止了对台湾的外交承认。

中国政府没有立即对川普的声明做出反应。但这些言论有可能会重新激起9天前的一场争论，当时他接听了台湾总统蔡英文(Tsai Ing-wen)打来祝贺他当选的电话。

一开始，川普淡化了这次通话的含意，称他只是出于礼貌。后来，他的助手表示，他很清楚与台湾领导人通话会带来什么样的外交后果。此前，有多名为台湾服务的说客花了数月时间为这次通话铺路，包括前堪萨斯州参议员鲍勃•多尔(Bob Dole) 。

对于川普动摇了一项有着数十年历史的外交协议，一些共和党外交政策专家对他表示赞赏，其中包括最有可能被任命为美国副国务卿的约翰•R•博尔顿(John R. Bolton)。博尔顿曾于21世纪初期在乔治•W•布什的政府任职，担任过负责军备控制和国际安全事务的副国务卿，他还在20世纪90年代中期为台湾政府撰写过研究论文。

但几位亚洲问题专家表示，川普提出的将一个中国政策作为筹码与中国进行更广泛谈判的提议，不仅会影响华盛顿和北京的关系，也有可能影响美国对台湾的支持。

“通过将一个中国政策待价而沽，川普会抽空美中关系中所有的氧气，而且有可能为换取美国的另一项利益最终放弃美国对台湾的支持，”曾任美国国家安全委员会亚洲事务主任的埃文•梅代罗斯(Evan Medeiros)说。“自1972年以来的八位总统选择延续一个中国政策，是有充分理由的，”他接着讲道。“这是川普团队需要好好处理的领域，那样才能吸取历史教训，而非在不确定能得到什么的情况下贸然反对。”

于梅代罗斯之前在奥巴马政府担任同一职位的杰弗里•A•贝德(Jeffrey A. Bader)表示，一个中国政策“一直被视为中美关系的一个基础。现在川普显然把它看作一系列范围更广泛的新交易的一部分，”他说。“把贸易和被北京视为关涉主权的问题混为一谈，有可能引发愤怒的中国人的反弹，使这两个问题都恶化。”

然而，川普似乎并不担心激怒北京。他在接受福克斯新闻频道(Fox News)采访时，重提了他之前对中国的诸多指责，尤其是在贸易和货币操纵问题上。他也强调了他所说的北京不愿帮助遏制其邻国朝鲜的核野心——外交政策专家认为这个问题有可能引发川普在任期间的第一场地缘政治危机。

这位候任总统表示，他不会容许中国政府决定他能否接台湾总统的电话。他重申并不是他打的电话，还说那是“非常简短的通话，是为了表示‘先生，恭喜你获胜’”。“为什么其他国家可以说我不能接一个电话？”川普问。“老实讲，我觉得不接那个电话真的会非常无礼。”

相比于鹰派的希拉里•克林顿(Hillary Clinton)，中国政府之前一度看好川普，如今则艰难地对川普的非传统举动做出反应。中国外交部长王毅一开始淡化了这次通话的重要性，称它是“台湾方面搞的一个小动作”，不会改变一个中国的长期政策。

但是，随着川普重复他在竞选期间对中国的批评，随着他关于台湾的言论在整个地区蔓延，北京的语气明显强硬起来。上周，《人民日报》海外版在一篇头版社论中警告，“给中美关系制造麻烦，就是给美国自己制造麻烦。”

这篇社论还对川普进行了措辞严厉的回应，称在台湾问题上挑衅中国，“‘让美国再次伟大’的目标就会大打折扣。”

 

通过挑战中国的贸易和安全政策，川普看来在证实他打算在一系列更广泛的问题上对中国领导层采取更强硬的路线，这让北京的希望进一步受挫。后者曾希望川普可能会在自己竞选时威胁将征收惩罚性贸易关税等口号上有所退让。

这可能会让国家主席习近平处于一种困境，迫使他在两种反应之间做出选择，要么不把川普的攻击当回事，从而冒国内出现反弹的风险，要么通过更有力的回击加大利害关系，把中国推上与美国发生潜在冲突的进程。

一些中国分析人士说，相比之下，川普一开始就看起来像个谈判者。“通过在开始的时候展示力量，他也许希望以后在许多关键问题上与中国进行谈判时获得优势，”香港岭南大学国际关系教授张宝辉提到川普时说，他是个商人，他会把他商业谈判的战术带到政府间关系上来。在过去几天里的做法有其“战略逻辑”。

另一份官方报纸、鹰派的《环球时报》称川普在外交事务上是“新手”，还有些中国报道暗示，这位候任总统并不了解他与蔡英文通话的严重性。

前驻华大使洪博培(Jon Huntsman)据说也是考虑中的国务卿人选，他称川普的做法“有眼光”，称这将为对付北京提供一个“有力的杠杆支点”。洪博培曾在台湾度过两次较长的时间，先是作为摩门教的传教士，后是在他家族名下的一家公司担任执行官。

11月3日周日，川普在Twitter上发布的关于中国的消息中，三个说法里有两个基本上是正确的，包括他对南海问题的说法。过去几年中，中国在南海斯普拉特利群岛（Spratly archipelago，中国称南沙群岛——译注）建造了人工岛，并在其中三个岛屿上建造了军用飞机跑道和海军泊位。

在施工期间，奥巴马政府坚持认为，南海是一条国际航道，并利用美国海军的自由航行巡逻来说明这一点。美国一些认为奥巴马应该采取更激烈做法的评论人士，对川普的声明表示了认可。

“川普的推文和行动似乎不仅仅是个象征性行为，”曾任美国太平洋舰队(United States Pacific Fleet)情报和信息行动主管的詹姆斯•法内尔(James Fanell)说道。“这将让北京恼火，但它将提醒印太亚洲(Indo-Asia Pacific)地区的其他国家，新政府不会被过去所束缚。”

川普对于贸易的说法也是大致准确的。中国在2001年年底加入世界贸易组织的时候，被视为发展中国家，可以保留比工业化国家更高的关税，以保护其工业发展。

中国降低了对进口汽车的高关税，但税率仍为25%。相比之下，美国对进口汽车征收的关税为2.5%。进入中国的其他很多产品也面临着20%至25%的关税，而美国已经取消了大量进口关税，对大多数其他类别产品，关税保持在2.5%或更低的水平。

但川普说中国在让人民币贬值——这是他在竞选期间频繁出现的说法——已经过时了。近年来，中国为了吸引全球投资者，允许人民币走强。

去年，国际货币基金组织转变了十年来的说法，称人民币不再处于被低估的状态。但是几个月后，人民币开始贬值，引起市场震惊，之后让人民币继续走弱。

不同的是，这些日子以来，北京担心个人和公司将钱带到国外，因此试图减缓走弱趋势。很多经济学家和投资者认为，人民币本应更加疲软，因为中国的经济增长正在放缓。但是中国一直在用外汇储备和其他措施来减缓这种跌势。很多经济学家认为，如果没有这些措施，人民币的汇率甚至会比现在更低。