自由党速批中购买加国卫星通讯企业引议会反弹

 

编者按：联邦自由党政府批准中国企业对加国高科技公司Norsat的收购交易免除国家安全审查，此举不仅引发反对党的担忧和批评，亦在议会激起激辩。渥京决定放弃对这一高度敏感的收购交易进行全面安全审查之际，北京正在竭力寻求让中国企业畅通无阻地进入加国所有关键经济领域，同时自由党政府也采取了致力于与全球第二大经济体深化关系的外交政策。

Editor’s Note:The Liberals’ waiver of national security review for Chinese takeover of Canadian high-tech firm Norsat has sparked concerns and criticism in the Parliament. Ottawa’s decision to forgo a full-fledged review over a highly sensitive overtake deal comes as Beijing is seeking a full access to key sectors of Canadian economy, and as the Liberals adopt a foreign policy that eagerly embraces the world’s second largest economy. 

 

 

据《环球邮报》报道，尽管加国及其许多盟国都在保安、公共安全和国防领域使用了温哥华高科技公司Norsat International Inc.的专利卫星通讯技术，但特鲁多政府仍然允许中国投资者跳过正式国家安检程序收购这家卫星通讯企业，批评人士在上周纷纷对此予以猛烈抨击。

 

一位不愿透露姓名的美国高层官员6月8日向《环邮》表示，外国企业收购Norsat公司的交易“相当敏感”，因此美国政府不会发表置评。这位官员亦拒绝透露特鲁多政府事先是否曾就中国企业收购Norsat公司一事知会过华盛顿。

 

联邦自由党政府上台后一直将深化加中关系作为重要外交政策目标，其举措包括推进加中自由贸易协议，以及放宽对外国投资的限制。在联邦自由党刚执政不久，加拿大国际事务部就曾向内阁提交简报称，中方认为加国的国家安全审查制度对中国企业不公。中国驻加拿大大使卢沙野在今年年初接受《环邮》采访时也曾表示，他认为国家安全审查无异于贸易保护主义。

 

在《环邮》报道特鲁多政府允许总部位于中国深圳的海能达公司跳过正式国家安检程序收购Norsat后，反对党于6月8日在众议院多次要求联邦经济发展与创新部长贝恩斯（Navdeep Bains）解释为何如此处理海能达的收购交易。在对海能达收购Norsat的交易进行初步安全审查后，联邦自由党政府认定没有必要再对该交易进行进一步国家安全审查。

 

联邦保守党议会领袖伯根(Candice Bergen)问道：“海能达通讯公司此前曾被控涉嫌窃取大量专利技术，英国政府亦曾对海能达收购类似的英国公司施以更加严格的限制，总理为何如此渴望将我们的军事技术卖给北京？”

 

加拿大前驻华大使马大维（David Mulroney）在6月8日亦通过其Twitter账号称《环邮》的报道令人感到担忧。马大维在随后发给《环邮》的一份声明中还提及联邦自由党政府上周公布的大型国防开支计划，并问道：“如果当局未有采取基本措施对抗其他国家安全威胁，制定高昂的国防采购计划有何意义？”

 

前加拿大安全情报局(CSIS)局长 (Richard Fadden)在6月7接受《环邮》采访时称，他曾建议联邦政府对该宗收购交易进行全面的国家安全审查。  

 

在海能达于今年年初拟收购英国剑桥的数字无线电设备制造商Sepura公司时，英国政府在进行国家安全审查后，决定对该宗收购交易施以更加严格的限制，在过去15年间，英国政府仅有七次以国家安全为由干预外国收购交易。

 

贝恩斯6月8日在众议院为联邦自由党政府的决定做辩护时，首先强调了初步国家安全审查程序的可靠性。在反对党继续对他进行猛烈炮轰，并就此事一连提出九个问题后，他又改口称实际上当局已经对该宗交易进行了全面国家安全审查。

 

贝恩斯称：“反对党议员称这宗交易没有进行国家安全审查，事实并非如此，所有交易都会按照《加拿大投资法》进行国家安全审查，我们一直遵循相关程序行事。”

 

贝恩斯还称，自由党政府在国家安全问题上从不妥协，他同时表示加拿大必需对外国投资开放。贝恩斯称，在谈到我们的经济议程和我们整体的《加拿大投资法》机制时，我们非常清楚为了促进经济增长和创造就业机会，我们必须开放投资，开放贸易。

 

Norsat公司在其网站上公布的客户名单中包括美国国防部、美国海军陆战队、美国陆军、爱尔兰国防部、台湾军队、飞机制造商波音公司、以及CBS News和路透社等大型新闻媒体。

 

但是，在贝恩斯称该交易已经进行过国家安全审查时，联邦保守党和联邦新民主党均要求议会领袖裁定贝恩斯没有实话实说。两党同时指责贝恩斯将初步安全审查和并没有进行的正式国家安全审查混为一谈，以此糊弄加拿大国民。

 

联邦新民主党党领唐民凯（Tom Mulcair）称，贝恩斯必须纠正自己的说法，说明公共记录显示的事实，即当局并没有下令进行正式全面的国家安全审查。

 

唐民凯称，贝恩斯6月8日在众议院显然误导了大家，这一点是毫无疑问的，他不仅完全无视他本应遵循的法律，还在国家安全问题上对加拿大国民和议会撒谎。

 

所有涉及加国公司的收购交易都会先接受初步国家安全审查分析，以了解相关交易是否会危及加国的国家安全，而在政府认定相关交易有可能危害国家安全后，便会进行更加深入的正式国家安全审查。正式国家安全审查会分析相关交易对加国的国防能力和经济利益带来的潜在影响，并调查专利技术转让给国外公司将会产生的影响。此外，审查还会考虑相关投资交易是否有可能阻碍加国的情报工作和执法行动。

 

联邦经济发展与创新部上周初告诉《环邮》，该部在本月曾告知Norsat公司在经过初步安全审查后，不会再下令进行正式国家安全审查。该部发言人解释称，这是因为初步国家安全审查分析表明该宗交易并没有明显的国家安全风险。

 

Norsat公司在6月2日发布的新闻稿中公布了相同的信息，称负责《加拿大投资法》的部长已经通知该公司根据《加拿大投资法》第25.3(1)条规定，不会下令对该交易进行国家安全审查。