加拿大移民分布状况不均衡的弊端

 

绝大多数的加拿大（或任何国家）的移民都会首先选择大城市落脚定居。这是一个非常自然的选择趋向，其原因实在是不用解释。可是对于一个移民国家本身而言，这种趋向，与整个国家的发展前途有不完全符合，乃至抵触的成分在内。

 

移民国家的不同地区和不同省份，由于地域，经济发展，政治状况，以及地域特点的不同，对移民的需求重点也有所差异。拿一个最简单的例子而言，加拿大的西部各省，土地广阔，沃野千里，而同时地下又储藏着取之不尽用之不绝的石油能源，地上则是一望无际的森林和草原。可是这些省份由于地处北方寒冷地带，所以较难吸引移民到那里长期落户定居。特别是对来自温和气候国家地区的新移民而言，更不是一个理想的落脚之地。

 

另一方面，如果以加拿大的大西洋滨海各省而言，则这些省份又由于地域偏远，离开加拿大的“经济发展中心”的魁北克省，安大略省和哥伦比亚省太过遥远，这些省份更缺乏地下资源，工商业也并不发达，再加上人口稀少，所以很难吸引新移民到那里落户定居。

 

至于在大西北的两个省份和地区，虽然地域无比广阔，但是由于气候苦寒，所以更不会有新移民考虑到这个接近北极圈的省份定居。

 

也因此，在过去长时期以来，来到加拿大的绝大部分移民都选择在像安大略省，哥伦比亚省和魁北克省那样的经济繁华，气候相对温和的省份定居。 而且他们之中的大多数，又更选择那三个省份的三个最大城市，多伦多，温哥华和蒙特里尔长期落户。而持有各种不同类型的工农业生产和经营技术和经验的其他类型专业知识的移民，显然无法在这些地区全面施展他们的技术和技能。

有鉴于此，联邦政府的有关部门实施了一项鼓励来加移民到其他省份定居的政策，并对其他偏远地区或经济不发达省份，给予一项让它们也参与选择移民到各省定居的 “各取所需”的 “各省提名”项目（Provincial Nominee Program or PNP），准许各省就其所需要的，具有各种符合其它们的工商业技术和专长人才，到各省落户。而这批条款，都是事先就被要求和指明，它也是一项必须愿意符合PNP节目的新移民的申请统计和政策，这些移民申请人一旦获得批准以后，就可以按照其本身的意愿，选择除了安省，魁北克省和哥伦比亚省以外的其他省份就业落户。

据统计显示，在该项PNP 政策的推动和鼓励之下，新移民选择到那些偏远省份和地区的人数，大幅增加。统计数据显示，从2010 到2015年之间，就有76% 的所有来加移民参加了这个项目而被各省选中。在今天，大概有超过25% 在“经济能力”项目之下获得批准的新移民，都进入了这个PNP项目；而到上述三省以外各省定居落户的移民人数比例，也已经达到全部移民人数的25% 以上。它比十年前的10%上升了两倍半以上。

 

这显然是鼓励新移民到其他各省定居的一个很大的成功计划，它对充实全国各地所有省份的劳工队伍和增强各省的经济发展，起到了很大的作用。而这个项目的最大特点则是，它对新移民所强调和实用的，不光光是他们是否有大专院校的毕业文凭，乃至流畅的英法语交流技能，而是注重于实实在在的，是否能够对加拿大所有各省各地的工商业发展，立刻起到重大作用的实际“专业技术”。

现在的事实已经证明，这个政策，对全国所有各省的经济发展，起到了“立杆见影”的重大推动作用。与此同时，这个节目也注重加拿大的国际留学生，以及每年到这里从事短期劳工的“移民工” 的专长和特点，因为这些人已经在加拿大获得了实际的工作经验和生活经验。更不提他们是所有移民中，最容易融入加拿大“主流社会”的理想移民对象。

统计显示，联邦政府从“经济移民”项目中所选取的人数，到皇子岛省落户的就占该省所得到全部移民人数的96%，曼尼托巴省的93%，沙省和育空地区移民的89%，新布尔什维克省的86%；连地域偏远，经济发展最落后的纽芬兰省，也得到了72% 的此类移民。

 

不过相比之下，大西洋滨海三省中，斯哥沙省所得到的此类移民人数最少，只占整体人数的59%。但是，不管各省在联邦政府的PNP政策之下所得到的移民人数多少不等，但就整体而言，这个准许所有其他省份对来加移民的“各省指名”方式所选择的移民，有96% 都是来自“经济移民”选择项目中获批准的人选。

 

这个PNP政策的最大成功和特点是，它把移民对加拿大的经济发展的好处和利益，广泛和相当均容地扩散到几乎“独霸鳌头” 的垄断局面的“三省”以外的所有省份地区和角落。它对加拿大工商业经济的普遍和全面发展，起到了非常重大的推动作用。

 

有鉴于此，联邦政府的移民部，已经决定扩大实施这项政策的范围和规模，计划在今后三年时间里，把到其他各省定居的移民人数从去年的51000人，扩大到2020年的67800人。除此之外，其他各省还应该扩大从联邦政府继续推行的PNP 项目中，移民选择的范围，它们应该不光是专注于有“为人打工”技能和技术的移民，更应该挖掘有独立经营工矿企业，乃至经营农业或农场的的人才，以让他们对整个加拿大各省各地的工商业，乃至农业发展，起到更大的推动作用，令加拿大的移民政策，成为真真正正的，推进整个国家迅速地发展壮大的长期政策。