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安省保守党政府改变法律,使百姓几乎很难向政府进行民事索赔
Ontario PCs want to make it next to impossible to sue the government





CBC 4月14日发表的一篇文章称,安省省长福特(Doug Ford)领导的保守党正设法增加民众状告安省政府的难度。
 
安省保守党打算废除和用新法取代实施已久的《安省官方诉讼法》(Ontario Proceedings Against the Crown Act),该项立法规定了安省政府在涉及不当行为和过失行为的案件中应负的责任。
 
安省保守党拟议的新法将会提高推进民事诉讼所需的门槛,这其中包括针对政府的集体诉讼。此外,新法还将大大限制政府向原告提供经济赔偿的可能性。
 
渥太华大学(University of Ottawa)的法学教授阿塔兰(Amir Attaran)表示,安省保守党政府正在努力将自己置于法院系统难以企及的境地,令民众状告政府变得更难,甚至在某些情况下变得不可能,即便政府存在不端或失职行为。


 
让民众状告无门
阿塔兰教授称,虽然各省都对如何以及何时可以起诉政府加以了限制,但安省的提议却是想让民众状告无门,这和其他省份并不一样。
 
据多伦多人权和难民律师维纳(Kevin Wiener)称,安省保守党拟议新法案中最重要的部分可能就是在大多数情况下,如果有人因政府“善意”制定的政策或监管决策而受到伤害,政府可以摆脱所有潜在的经济赔偿责任。
 
维纳称,这意味着对你行使权力的人在行使权力时可以疏忽大意,即便他们对你造成伤害,也不会有人向你提供赔偿。
 
同样,如果有人称因为政府行使其权力而受到伤害,安省政府亦不会承担赔偿责任。
 
维纳表示,虽然新法案并不会让政府完全摆脱责任,但这意味着只要省府辩称自己是出于善意行事,那他们无论有多失职都没关系。
 
维纳称,新法案看起来就像是政府在说“拥有巨大权力的一方不应该负任何责任。”


 
新法有追溯效力
虽然法院尚未解释拟议的新法,但新法可追溯适用现有案件意味着其可能会被用于影响目前正在处理中的案件,比如多伦多一家律师事务所代表被单独囚禁的少年犯提起的集体诉讼。
 
阿塔兰称,这是将旧账一笔勾销的做法,即便政府做错了,即便已经有人提起了诉讼,当局仍可以终止这些诉讼。
 
维纳指出,人们的最后一线希望就是在涉及《加拿大权利和自由宪章》的案件中,原告仍有希望获得经济赔偿。
 
“试图逃脱责任”
此外,拟议的《官方责任和诉讼法》(Crown Liability and Proceedings Act)还将迫使原告先获得法院的许可,然后才能起诉政府。而按照现行法律,原告在起诉政府之前无需获得法院许可。
 
这意味着申请人在提起诉讼前必须先向法官证明省府存在疏忽或不端行为。但问题是,想要证明省府存在疏忽或不端行为,通常都需要访问政府文件或其他材料,而省府无须提供这些资料。


 
此外,检方律师还有权对试图获得许可证以对政府提起诉讼的当事人进行交叉盘问。
 
阿塔兰指出,最重要的一点是政府试图逃避诉讼以逃脱责任,即便其从事了一些大错特错的行为。阿塔兰举例称,一些企业主和省府之间的合同纠纷案就会因此受到影响,因为在将来企业主几乎不可能针对政府提起诉讼。
 
阿塔兰还称,安省政府此举可能也会推动其他省份寻求类似的法律变革。
 
安省保守党已经在最近的预算法案中概述了拟议立法的细节,安省财政厅长费德利(Vic Fedeli)已于上周四公布了最新财政预算案。
 
安省司法厅长穆隆尼(Caroline Mulroney)的发言人在一份电邮声明中称,拟议立法将更新过时程序,并将习惯法变为成文法,以澄清和简化针对政府提起的诉讼程序。
 
人权组织加拿大公民自由协会(Canadian Civil Liberties Association)已经表示,如果安省保守党拟议的新法案获得皇家御准,其会发起法律挑战。



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