瓜分红海，中美两国为何都在这个非洲小国建立军事基地

《环球邮报》日前发表的一篇文章称，从非洲小国吉布提（Djibouti）南入口处一个货运港的边缘直至红海，游客远眺可以看到一堵高墙，在高墙那边，就是中国首个海外军事基地。
 
占地36公顷的吉布提中国军事基地戒备森严，外人难以随便进入。从远处望去，只能看到一栋栋带有亚洲风格屋顶的灰褐色建筑。但是，在这个军事基地的下方，还有迷宫般的地下建筑，它们之间通过隧道彼此相连。这个军事基地总共可容纳多达1万名中国士兵。
 
如果说在中美冲突导致全球局势日益紧张之际出现了一个前沿阵地，那无疑就是在吉布提，如今，这个人口不到100万的非洲小国已经成为全世界最具战略意义的要塞之一。


 
现在，在这片炎热干旱的非洲角之尖地区，有数千名美国士兵和中国士兵被部署在两国戒备森严且间隔只有几公里的军事基地内。
 
布提位于亚丁湾西岸，面对红海南大门曼德海峡(Bab el-Mandeb，阿拉伯语意为"泪之门"），地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，扼住了红海入印度洋的咽喉。曼德海峡最窄处宽只有25公里，是连接亚洲、欧洲和中东的苏伊士运河航线的唯一出海口，而吉布提就像是伫立在这条石油通道上的一个哨兵，进可攻，退可守。现在，吉布提已经成为全世界唯一有中美两国大型军事基地毗邻而立的地方。
 
但是，中国和美国这两个相互竞争的超级大国并没有在吉布提相安同处。北京曾抱怨称美方的飞机在中国军事基地附近低空飞行从事间谍活动，而华盛顿则声称中国人未经许可偷拍美国军舰的照片，甚至在当地从事未经授权的激光活动，导致美军两名飞行员暂时失明。


 
吉布提港口与自由区管理局（Djibouti Ports & Free Zones Authority）的官员Ibrahim Ahmed Djama经营着邻近中国军事基地的一个主要港口，他称，这就是一场猫捉老鼠的游戏。
 
据接受《环邮》采访的吉布提官员称， 在一次激烈而又隐秘的游说活动中，美国政府的高级官员曾试图说服吉布提拒绝中国在当地建立军事基地，但吉布提政府没有屈服于美国的压力。
 
2017年8月1日，中国位于吉布提的军事基地举行了隆重的揭幕仪式，中国人民解放军士兵在基地内升起了五星红旗，中国政府强调称，该基地只是在当地设立物资技术保障点，主要是为履行自身所承担的国际人道义务服务。自那以后，中国吉布提军事基地便成为军事分析家关注的目标。他们对卫星图片进行仔细分析，试图计算出中国军事基地内的飞机库、营房以及海军码头的容量，并估计该基地的地下建筑面积达23,000平方米。                                                                                                                                                                                                                                             
 
来自中国军事基地的部队已经在吉布提使用机关枪、重型火炮、狙击步枪和装甲车进行了实战演习，这也是中国军队迄今为止在外国领土上进行的最大规模演习。


 
事实上，除了中国和美国，还有许多国家也在吉布提竞相争夺一席之地。这个非洲小国已经成为又一个卡萨布兰卡，在那里不断上演着国际间谍故事和各种阴谋。如今，这个弹丸小国堪称是全世界军事基地密度最高的国家。法国外籍军团、日本、德国、西班牙和意大利在吉布提都设有军事基地。
 
日本在吉布提设立的军事基地邻近美国军事基地，这也是日本自第二次世界大战以来在海外设立的首个军事基地。近年来，日本一直在扩大吉布提军事基地的规模，活动也更加频繁。中国媒体在2017年曾报道称，2016年12月，中国海军第25批护航编队在护航期间靠泊吉布提港休整时，同时靠泊在邻近码头的日本军舰派遣蛙人抵近中方舰艇。中方舰艇随即进行了光电照射、喊话警告等驱离措施。随后，日本官方对此进行回应，否认了该事件的发生。日本时任防卫省统合幕僚长河野克俊在一个记者会上称中方的陈述不是事实，事发当时日方的蛙人其实是在对入港日方舰艇的船底等进行潜水调查，这在国际法上不能算作危险行为。这也是首次传出中日两国在吉布提发生军事摩擦的消息。
 
中国设在吉布提的军事基地租期10年，每年租金$2000万美元。卫星图片显示，在中国军事基地内有直升机和无人机的停机坪，商用和海军船舰的维修设施，用作武器库的储藏室，基地周围环绕着九米厚的围墙。Djama在驾车经过一个可以看到中国军事基地的地点时称：“那就是一个堡垒。”


 
在距离中国吉布提军事基地仅12公里的地方，就是中国的主要竞争对手美国的吉布提军事基地勒莫尼耶基地(Camp Lemonnier)，该基地于2003年启用，目前是非洲最大的美军基地，其中驻扎着大约4,500名士兵。北京一直抱怨称五角大楼在利用勒莫尼耶基地收集有关中国的情报。
 
吉布提港口与自贸区管理局主席哈迪(Aboubaker Omar Hadi)称，中方多次向吉布提的外交部抱怨称美军的直升机和无人机曾飞越他们的基地。
 
哈迪认同由于中美两国的军事基地靠得太近，有可能引发意外冲突的看法，他在接受《环邮》采访时称：“这有可能会发生，但我认为这是可以控制的，如果他们想干仗，他们可以在世界许多地方动手。这两个基地的确靠得太近了，我们让他们靠得太近，因此有可能会发生冲突。”

吉布提的苛刻客人
哈迪称，吉布提政府因此不得不提醒中方和美方必须遵守主人国的规则，吉布提政府的立场是“千万不要忘记，你们都只是客人”，而中美两国都很清楚这意味着什么。


 
但是，如果说美国是吉布提的客人，那其也是一个要求多多的苛刻客人。吉布提的官员就讲述了一个故事，其中详细描述了美方在听说俄罗斯正寻求吉布提政府允许其在该国设立军事基地后，美国高层官员是何如向这个非洲小国施加重压。
 
一名因为不想破坏吉布提和美国间的外交关系而要求匿名的吉布提官员告诉《环邮》：“美国官员在听说俄罗斯有意到吉布提建立军事基地的传闻后，他们特意过来和我们的总统说‘请不要这样做’，我们的总统回答说‘好吧，我们和美国是朋友，所以我不会允许俄罗斯来这里建军事基地。’在几个月后，中国来了，美国又开始抱怨，这一次我们的总统说‘嘿，我们已经同意不让俄罗斯来这里，你们只说了俄罗斯，你们没有说也不能答应中国。’”
 
在未能阻止中国在吉布提建立军事基地后，美国政府对勒莫尼耶基地加大了投资，延长了该基地的租约，年租金也翻倍增至$6300万美元，美国政府还宣布，打算投入逾$10亿元对该基地进行升级。在此之前，五角大楼已经利用该基地对索马里的恐怖主义目标实施了数百次无人机打击。
 
与此同时，华盛顿亦继续大声表达对中国军事基地的不满。美国总统川普（Donald Trump）的国家安全顾问博尔顿（John Bolton）就曾称，中国利用从其吉布提军事基地发射的军事级别激光瞄准和分散美国飞行员的注意力，并且此类事件已经发生了10起。博尔顿在去年12月发表的一次讲话中还称，有两名美国飞行员因为激光照射而伤了眼睛。


 
除了博尔顿，其他美国官员发表的言论也同样危言耸听。比如美国非洲司令部司令沃尔德豪泽(Thomas Waldhauser)就告诉美国参议院委员会，他担心中国可能会接管吉布提最大的港口，邻近中国军事基地的多哈雷集装箱码头(Doraleh Container Terminal)。去年，吉布提政府已将这个港口国有化。沃尔德豪泽称，如果中国控制该港口的使用权，可能会影响美国在吉布提军事基地的补给和海军舰艇的燃料补充，或将造成严重后果。
 
据沃尔德豪泽估计，美国在东非的驻军有98%的补给都是通过多哈雷集装箱码头完成。沃尔德豪泽称，如果美国被拒绝使用或是限制使用该港口，将会严重影响美军在东非的行动，他认为美国应该将确保多哈雷集装箱码头的使用权作为战略要务。
 
博尔顿亦称，中国接管多哈雷集装箱码头将会改变非洲之角的力量平衡，并会危及五角大楼保护美国人民免受东非恐怖组织侵害的能力。去年12月，博尔顿公布了川普政府的新非洲战略，将矛头直指中俄两国。博尔顿称，该计划将着重打击中国和俄罗斯在非洲地区日益扩大的影响力，同时确保美国以负责任的方式使用纳税人的钱。博尔顿还称，中俄在非洲的举措是“掠夺性的”，这阻碍了非洲的经济增长，威胁了非洲国家的金融独立，抑制了美国的投资机会，对美国国家安全利益构成了重大威胁。


 
中国和吉布提则对美国的指控不屑一顾。中国已经正式否认在吉布提向美国飞机发射军用激光。吉布提高级官员亦抱怨称，美国在多哈雷集装箱码头问题上受到误导。
 
哈迪称，他认为美国政客是被误导，他们得到了错误信息，他们远离非洲和吉布提，根本不了解实际情况。
 
但是，哈迪亦承认，吉布提政府可能会允许中国投资者获得多哈雷集装箱码头的股份，并且份额可能会高达33%。（哈迪的一名助手后来曾敦促《环邮》记者从采访记录中删除这段话。）
 
尽管美国一直在竭力阻止中国在吉布提扩张，但北京并未因此受到影响。在博尔顿公布美国新的非洲战略后，中国国有官方报纸《环球时报》发文称，非洲早已不是西方的殖民地，不是美欧国家获取黑奴的地方，非洲国家要发展，它们有权利与世界任何国家开展经济合作。美方则应放弃成见，与中国投资者加强协调，把抱怨转化成中美在非洲开展合作的动力，美国的非洲战略说实话有些吓人，其背后思维过于充满挑战性。美方需要降低不友好竞争的调门，避免在地缘政治问题上以己度人。美国应当为推动非洲的和平发展做出应有贡献。


 
但毫无疑问的是，吉布提军事基地只是中国准备在世界各地设立的众多军事基地中的第一个，因为按照“珍珠链”战略，中国会将从南亚直至非洲的一连串被其控制的港口和军事基地连成一个新的网络。有报道称，中国在非洲的下一个海军基地将设在位于纳米比亚大西洋沿岸的战略港口Walvis Bay，但这一说法尚未得到官方证实。
 
吉布提中国军事基地政委李春鹏（Li Chunpang）最近在接受中国国家电视台采访时称：“作为中国首个海外基地，吉布提保障基地主要是着眼于为中国军队执行亚丁湾、索马里海域护航、维和和人道主义救援等任务提供保障和支撑，组建一年多来，我们围绕使命任务探路实践、紧抓快干，目前已初步具备相应保障能力，中国远海护航保障将逐步从以补给舰伴随保障为主，国外靠港为辅的方式，调整为以海外基地保障为主，国外其他港点和国内支援为补充的新模式。”
 
中国下的一盘大棋
近年来，中国不断强化在非洲的军事存在，包括在非洲地区进行越来越多海军巡逻，军事训练、交流、港口访问、反海盗行动和联合演练。仅是去年，中国人们解放军就在尼日利亚、喀麦隆、加纳和加蓬四个非洲国家进行了联合演练。此外，中国还大幅增加了对联合国维和行动的捐款，并派遣约2,400名中国士兵在马里、刚果（金）、利比里亚等七个非洲任务区执行联合国维和任务。


 
中国一开始声称其位于吉布提的基地只是为其维和人员和反海盗行动提供支持的“后勤保障”基地，但人们现在已经越来越清楚地认识到中国在吉布提设立基地目的不仅于此。吉布提基地主要是为了保护中国在非洲地区的利益，其中包括承担中国一半石油供应的关键海上通道。
 
加拿大分析家康明凯（Michael Kovrig）在去年10月为国际危机组织撰写的一篇评论文章中称，吉布提基地使得中国人民解放军能够穿越印度洋在非洲以及  其“海上丝绸之路”沿线部署军队，保护中国公民、供给链及其他利益。在这篇文章发表几周后，中国当局为了报复加拿大警方逮捕中国电信巨头华为技术公司的首席财务官孟晚舟（Meng Wanzhou），就拘禁了康明凯及另一名加拿大公民斯帕弗（Michael Spavor）上个月，中国当局已经正式指控他们二人涉及国家秘密犯罪的罪名，如果相关罪名成立，最高可判处死刑。
 
和美国一样，中国建立军事基地也有未曾告人的目的，那就是在全球热点地区——非洲和中东的交汇点扩大其地缘政治影响力。
 
对于中国来说，吉布提也是其“一带一路”战略海上西线的关键点。中国政府耗资数十亿美元打造的“一带一路”发展战略是中国的“世纪工程”，这个雄心勃勃的合作倡议旨在通过中方资助世界许多国家实施贸易和交通运输项目，将中国与其欧洲、非洲和中东的贸易伙伴更加有效地连接在一起。



批评人士认为，中国提出的“一带一路”倡议将有助于中方控制许多关键的港口和铁路，从而使其可以在全球范围内发挥政治影响力。博尔顿亦称，中国是利用贿赂、不透明的协议，以及债务战略让非洲国家受制于北京方面的意愿和要求，其最终目的是推进中国的全球统治地位。

为了抗衡中国的“一带一路”合作倡议，美国已经联手其他一些国家实施了一个合作计划。美国政府机构——海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corp)在最近发表的一份声明中称，其在今年4月已经和加拿大发展金融机构以及欧盟的官方发展金融机构签署合作协议，共同建立一个发展金融机构联盟，该联盟将会加强三方合作，并努力兑现“为不可持续的国家主导发展模式提供强有力的替代方案”的共同承诺。去年11月，美国也曾与日本及澳大利亚签署类似的联盟协议，并宣布建立该联盟旨在为可能导致发展中国家陷入困境的国家主导举措提供替代方案。

迄今为止，中国已经为吉布提的港口和铁路项目提供了数十亿美元贷款和投资，这促使人口不到100万的吉布提出现了建筑热潮，其基础设施现代化建设的步伐也迅速加快。



目前，有成千上万的中国公民正在非洲地区建设各种建筑和工程项目，中国因此也希望证明自己有能力在本国公民遭遇暴力威胁之时，对他们进行保护和救援，就像2017年在中国热映的电影《战狼2》里中国军队成功保护本国公民的情节一样。康明凯曾称，《战狼2》的故事发生在一个陷入混乱的非洲国家，影片想要传递的信息就是无论中国公民身在何处，中国政府都会保护他们。
 
从某种程度上说，中国在吉布提设立军事基地也是为了应对美国在非洲的全面扩张，目前，在整个非洲大陆已经驻扎了数千美军。研究人员发现，近年来在54个非洲国家中，美国的军事行动至少涉及49个国家，其中包括特种部队行动、军事演习和训练任务。
 
在川普于2017年上任美国总统后，五角大楼便公开宣称世界正进入大国竞争的新时代，美国必须采取更多措施与中国和俄罗斯抗衡。在这其中就包括进一步提高美国在非洲的影响力，因为五角大楼越来越担心非洲大陆的恐怖主义威胁。美国已经利用吉布提军事基地的无人机对索马里的伊斯兰极端武装组织al-Shabaab进行了更猛烈的军事打击，并决心阻止中国对其吉布提军事基地构成任何威胁。
 
发生的这一切亦促使吉布提时刻密切关注着中国和美国的一举一动。吉布提财政部长Ilyas Moussa Dawaleh在接受《环邮》采访时称：“我们很高兴有朋友来到这里，但是，我们的目的不是自找麻烦。”
 
Dawaleh还称：“各国不应该在吉布提发生冲突，这既不符合我们的利益，也不符合他们的利益。和制造不必要的冲突相比，中美两个超级大国可以从非洲地区的稳定中获益更多。”