川普当局对中国留学生和企业家加大审查力度来对抗北京很不明智

《洛杉矶时报》6月20日发表的一篇文章称，随着美中经贸摩擦不断升级，华盛顿的言论也变得越来越丑陋和充满敌意。目前，一直关注北京的知识产权盗窃以及其他可疑行为的川普政府已经开始着手实施一项针对在美中国留学生和专业人士的计划。但是，这些做法不仅不符合美国的移民国家身份，还会损害美国的利益和竞争力。引发种族分歧，解决不了任何问题。
 
长期以来，美国和中国一直存在政策差异，但是，这些差异现在已经被美国白宫和国家安全界升级为一场西方民主理想之战。
 
去年，美国联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗•雷(Christopher A. Wray)在国会的听证会上称，中国的留学生和研究人员“对整个社会都构成了威胁”，换句话说，也就是对美国人的生活方式构成了威胁。后来，美国国务院官员奇诺•斯金纳(Kiron Skinner)又给这场冲突添上了种族色彩，她称，美国与中国的竞争，不仅局限于双方的国家利益，也存在于不同的文明和意识形态等更为广泛的领域，这也是美国第一次面临一个强大的非高加索人种的竞争对手。



这种文化冲突和零心态如今已经转化为反华政策。美国政府已经对中国公民的学生和工作签证加以限制。在2017年初，川普政府开始削减可选实用培训项目（Optional Practical Training Program），该项目是中国留学生，尤其是主修STEM（科学、技术、工程、数学）专业的中国留学生有望留在美国生活和工作的重要渠道。去年，前往美国学习机器人、航空和其他高科技领域专业知识的中国公民只能领取一年期签证，而之前相关签证的有效期是五年。此外，美国国务院还对中国的签证申请人加大了审查力度，从而导致许多中国游客、学生以及想要聘用中国员工的美国公司出现严重延误，不确定性大大增加。
 
所有这些行动不由得让人联想到美国历史上的一个可耻篇章，尤其是美国国会在1882年通过《排华法案》后的那段黑暗时期。该法案不仅禁止华人移民美国，还使得美国国内对华人的歧视成为惯例，从中反映出美国政府企图否认中国移民曾为美国做出的贡献。《排华法案》直到1943年才被废除。但是，美国政府当前所打的种族牌和所发表的不负责任的言论却和该法案遥相呼应，这不仅威胁美国的价值观，亦有损美国的经济利益。


 
首先，对中国的留学生、科学家、商界领袖及游客的签证加以限制会影响美国重要的输出战略，这其中涉及特殊知识、研究项目和全球经济互联。据估计，在2017-18学年，外国留学生在美国共花费了$390亿元，而在他们当中有很多都是来自中国的留学生。在旅游方面，据估计前往美国的中国游客人均花费$6,700元，消费额远远高于来自其他国家的游客。但是，随着中美敌对状态升级，去年前往美国的中国游客数量减少了5.7%，这也是赴美中国游客数量15年来首次出现下降。
 
从长远来看，反华政策和情绪对美国科技界的影响将会更大。据美国国家科学基金会（National Science Foundation）称，在美国的工程专业研究生中，有一半以上都是外国公民。尤其是在全球从事高级人工智能研究的专业人士中，有四分之一都是中国公民。在这个群体中，有超过一半的人是在美国接受教育，还有一些人在美国创办了公司，给美国带来了就业机会。如果美国政府不鼓励这些人才留在美国生活和工作，将会导致美国培养的人才大量流失。
 


为了应对与中国一些实体和个人相关的知识产权盗窃及其他非法行为，而疏远整整一代中国学者、研究人员和专业人士，并假设美中紧张局势不可避免完全没有必要。取而代之的做法，应该是美国决策者对本国禁止外国涉足的经济领域加以明确界定并将范围最小化。与此同时，他们必须抵制基于种族或文化差异而进行相互指责，并以前美国国防部长罗伯特•盖茨 (Robert Gates) 说过的一句话——“小院子，高围栏”作为指引理念。
 
华盛顿必需详细说明与美国国家安全直接相关的特定技术和研究领域（小院子），并划定适当的战略边界（高围栏）。比如，对量子加密或高超音速推进技术领域加以限制或许是合情合理的。但是，美国政府不能阻止中国涉足美国所有人工智能或生物技术研究和开发领域。
 
到目前为止，川普政府一直在围绕美国的整个经济和高等教育领域搭建不连贯的围栏。但是，只有在小院子周边搭建高围栏才能有助于监管机构更加有效地筛查发生在边界内的有害活动，同时减少对邻近领域造成的附带损害。


 
对于没有设围栏的领域，政府应该积极采取行动并加强执法力度，以打击不良行为。比如，更加详细且更有针对性的背景调查就可以让背景关系复杂的研究人员远离美国大学。中国的企业已经知道盗窃知识产权可能会导致他们无法进入美国市场。违规行为理应受到严惩，但是，调查间谍活动的理由必须不带任何歧视，并且是基于事实，而不是种族因素。
 
美国必须做行事正确的领导者。美国可以在欢迎更多外国人士参与本国经济建设的同时，继续保护美国的知识产权；美国可以在捍卫国家安全的同时，继续发展多元文化社会。只有坚持本国的特色 —— 开放、多元化和求知好学，美国才会变得更加睿智和强大。