香港特首郑月娥宣布逃犯条例“寿终正寝” 但反对者仍存疑虑

大中报综合讯：根据BBC的报道，7月9日周二，香港特首林郑月娥（Carrie Lam，图）在出席政府例行行政会议前，主动提到香港社会近来因为《逃犯条例》修订的争议，表示政府相关工作“完全失败”，修例建议目前已经“寿终正寝”，她用英文重复时用了修例“已死”的说法。

林郑月娥早前表示政府已经暂缓修例，但示威者要求她确定会撤回修例建议。她周二仍然没有用到示威者要求的“撤回”一词。林郑月娥也注意到公众仍然担心政府重推条例。

周二晚些时候，香港抗议活动领导者对媒体表示，他们对林郑月娥的决定不为所动。他们要求林郑月娥与示威者直接会面。抗议者除了要求撤回草案外，还要求对示威活动中警察对抗议者滥用警力的指控进行独立调查。



《逃犯条例》修订的用意
根据美国之音的报道，这项“逃犯条例”的修订草案本来的作用之一是允许香港将犯罪嫌疑人引渡至中国大陆。

这项草案从今年四月宣布开始就引发了大规模的示威游行。由于中国大陆的法律制度与香港有很大不同，反对者对将犯罪嫌疑人引渡到中国大陆感到惊恐。从国际商业组织到法律社团和民主党派，这种情绪在香港社会的各个层面引发共鸣。

香港政府总部外发生大规模抗议后，林郑月娥在六月中旬推迟了这项法案的立法院二读。尽管如此，示威活动仍没有停止。在7月1日香港举行的示威活动中，抗议者闯入立法会大楼、损毁了桌椅、设备，并在墙壁喷上了反中国内容的涂鸦。

《逃犯条例》已死
林郑月娥周二表示，过去数星期香港发生了很大冲击，弥漫着负面情绪，包括她自己在内的很多人都感到心痛。



林郑月娥说，看到社会出现两种不同场面：一种是数以十万计市民和平、理性、有序参与示威游行，表达意见和诉求，这再次展示香港言论自由的可贵及香港人的素质；还有“很少部分示威人士”用暴力冲击，实施破坏手段，也有警民冲突，造成警员、记者及示威者受伤，破坏了香港法治精神。

她说，希望香港市民未来在对政府施政不满、或对社会问题有不同看法时，都以和平理性有序的方式表达。

林郑月娥说，这次修例完全失败的原因是工作做得不好、对社会脉搏掌握不足、对民意未能完全掌握。她说，现在已经彻底停止修例工作。

林郑月娥说：“今天我在此再次清晰地讲明，《逃犯条例》的修订工作已经寿终正寝。”

她随后用英文说， “The bill is dead”（法案已死）。

她说自己在过去数星期里不断反思，请教不同背景、不同政治立场的人士，耐心聆听意见，希望走出困局。



针对是否会辞职的提问，林郑月娥表示，她仍有为香港服务的热诚。

林郑月娥表示，特区政府非常愿意谦卑聆听有关意见，改善施政，“因为法治是香港的最核心价值”，法治也能保证香港“落实一国两制”，让香港成为人们引以为傲的国际都会。

有没有回应诉求？
对于“反送中”民众提出五项诉求中关于要求政府收回暴动定性部分，林郑月娥表示，不会为6月12日集会作任何定性。她说，检控工作由律政司负责，不受干预，独立检控工作视乎证据而定，若不追究示威者破坏立法会则会违反香港法治精神。

对于示威者要求成立独立调查委员会调查警方滥权等，林郑月娥认为没有必要，因为监警会的调查将“还原真相”，并提交报告，交代6月9日至7月2日，警方是否有缺失，但外界忧虑被形容是无牙老虎的监警会职权有限，很大机会无人需要负责任，能否作公正调查感怀疑。



前香港终审法院首席大法官李国能在香港媒体撰文时指出，由法官领导的独查调查委员比监警会更可以有效地查明真相，监警会也只能调查警方执法时可以犯下的过失，而独立调查委会就可以更全面地检视事件的经过。

至于连场运动中有多名示威者轻生，林郑月娥回应指，对于个别市民直接或间接伤害自己，感到痛心，已动员非政府机构提供辅导服务，降低香港弥漫的负面情绪。

抗议团体并不买帐
根据BBC的报道，许多反对《逃犯修例》修订的团体并不满意林郑月娥的说法，质疑为什么林郑月娥仍然不愿意正式撤回修例。

民主派公民党杨岳桥指出，寿终正寝是一个政治描述，不是立法的语言，所以其实还是处于继续立法的状态，不知道特首为什么仍然拒绝使用“撤回”的字眼。



香港时事评论员林和立表示，他认为修例很明显是北京政府的命令，林郑月娥身为一个地方官员，没有真正的权力收回北京政府的政策。“她不能明言撤回，因为这会令中国国家主席习近平丢脸。”

发起多次反对《逃犯条例》修订游行的民间人权阵线召集人岑子杰批评道，政府褫夺民选议员资格，将市民的声音摒弃于议会之外，破坏既有的程序，却声称要建造新的渠道聆听民意，而且反修例运动没有统一领导，包括民阵和学界在内所有团体都不代表示威者。政府一日不承诺停止检控示威者，就会让人担心只是引蛇出洞，不是真正营造对话空间。

岑子杰表示，民阵不会跳入政府经过粉饰的陷阱，为政府搭建桥梁。他指林郑月娥担任政务司长处理全民退休保障时，推翻港大社工系荣休教授周永新的咨询报告，反映出与林郑月娥沟通会不会取得实际成果。

香港众志也对林郑月娥的说法表示“十分遗憾”。香港众志发表声明指出，他们要求特首直接明确宣布逃犯条例修订草案已全面撤回，承诺未来绝不会重启立法程序，以免任何“语言伪术”令条例存有死灰复燃的空间。



香港众志创党主席罗冠聪认为，林郑月娥没有很快回应示威者要求成立独立调查委员会等的诉求，因此示威活动会继续下去。

要求独立调查警方对示威者滥用警力
国际特赦组织香港分会发表声明批评，6月12日，警方在金钟冲突中使用过份武力，违反国际法及国际准则，一定要进行独立、公正、有效及迅速的调查，单靠监警会调查并不足够，无法得知真相，挽回公众信任，而6月12日当日负责指挥的高级警务人员，一定要面对司法调查。

有建制派议员也出乎意料不满林郑月娥发言，民建联的议员蒋丽芸认为她没有回应反修例人士的诉求，批评特首目前进退失据，她对香港媒体说“既然说得出寿终正寝四个字，即然条例不会翻转，干脆说撤回又如何？”民建联的声明也指出，称特首新旧说法没什么分别。

监警会调查和独立调查委员会的分别
监警会是香港处理针对警察投诉的组织，独立于警务处。但监警会没有权力传召证人作供，投诉人提供的资料也可以用于未来的司法程序，投诉人或证人可能因为害怕公开对自己不利的资料，而选择不作出投诉或不作供。外界也担心，监警会的委员大多有建制派背景，无法作出公平公正的裁决。



独立调查委员会由行政长官按需要成立，专责调查单一事件，例如香港铁路早前被揭发建造新车站时建筑水平不达标，一些工程人员被怀疑发出造假的合格证书，特首林郑月娥于是成立调查委员会。

这些调查委员会的主席通常由法官担任，有权力传召证人作供，证人或投诉人提供的资料都只会在调查过程中使用，而不能在未来的任何法庭审讯中作为证据，被视为可以更有效保障证人或投诉人的权利。

“暂缓”和“撤回”的分别
《逃犯条例》的修订案已经走了部份的过程，包括刊登在香港政府宪报、在立法会首读和开始二读等。如果政府只是“暂缓”议案，政府可以在这些基础上，随时继续推动修法。

林郑月娥指出，“暂缓”方案后，她会收集意见，之后汇报给立法会一个委员会才进行下一步工作，但多次强调没有计划在什么时候重推。

如果撤回方案，表示香港政府要再次推动修法，就必须把刊登宪报、首读等步骤重新再做一遍。