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逾25年以来首次 中国因疫情没有GDP目标

来源: 大中报 冯惠蓉



(大中报/096.ca讯):根据华尔街日报的报道,在习近平的领导下,中国已成为一个日益强势的全球参与者,大力应对国内外挑战。

不过,尽管北京方面加强对香港的控制并加大对美国的批评力度,但高层领导人上周五屈服于无法回避的现状,承认中国经济面临着巨大挑战,而经济是中国近期显示出的大部分实力的基石。

上周五,中国国务院总理李克强宣布今年没有国内生产总值(GDP)目标,为逾25年以来首次,理由是面对一些难以预测的因素,尤其是新冠疫情和围绕贸易的不确定性。

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李克强和其他中国决策者称这一决定有利于他们集中精力抓好“六稳”、“六保”。

这是有一定道理的。在很长一段时间以来增长速度领先全球后,中国经济正慢慢进入平台期,而且近年来中国领导人已经淡化对明确增长目标的强调,日益将其视为负担。

李克强今年3月要求官员将稳就业放在重中之重的位置,而不是强调经济增速,这凸显了高层对社会稳定的担忧。李克强称,只要今年的就业稳定,经济增长率高一点低一点都不是什么大事。

花旗(Citigroup)首席中国经济学家刘利刚称,今年可能是中国政府进一步淡化GDP目标的一个转折点,这种趋势可能会延续到未来。

即便如此,取消长期以来作为中国经济政策指导方针的全年GDP目标仍然有失颜面,将迫使习近平放弃中国领导层最引以为豪的政治目标之一:在明年中国共产党成立一百周年之际,使经济规模比十年前翻一番。

官员们已经开始降低预期。中国主要经济规划机构的负责人何立峰上周五对记者说,即使今年GDP增幅只有1%,总体GDP也会较10年前增长1.9倍,虽然不是两倍,但已经非常接近了。

澳新银行经济和市场研究部(ANZ Research)经济学家王蕊(Betty Wang)称,鉴于存在诸多不确定因素,中国政府不制定今年的增长目标是采取一种更现实、更低调的方式。

最重要的是,放弃GDP目标是在提醒人们,未来数月中国经济面临的诸多风险的严峻性。

虽然中国称在抗击去年底最先在武汉发现的这第一波新冠肺炎疫情方面取得成功,但该国当局仍在努力防止全国各地再度暴发疫情,也没有放松对国际旅行的严格限制。

流行病学家此前警告称疫情可能会在秋季卷土重来,这可能迫使中国及其它国家政府维持封锁措施的时间要比预期的长。

还有一个很大的不确定性:中国与美国这个全球最大经济体的关系紧张且快速恶化。中美双方在贸易、科技和新冠病毒源头方面出现了摩擦。

仅在过去一周,美国总统川普(Donald Trump)就采取措施收紧了与中国电信设备巨头华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)进行业务往来的限制措施,还威胁要撕毁与中国的第一阶段贸易协议。与此同时,川普还表示支持台湾总统蔡英文。遭到北京谴责的蔡英文政府于上周三开始了为期四年的第二届任期。



中国面临的危险是,美国可能会采取进一步举措来遏制中国经济,尤其是在围绕香港的情绪激化的情况下,此外川普和民主党总统候选人拜登(Joe Biden)都希望将自己塑造成对中国最强硬的候选人。

渣打银行(Standard Chartered)经济学家丁爽称,不确定性太大了,特别是考虑到今年晚些时候的美国大选。他表示,如果中国设定一个增长目标而最终却达不到,那会很尴尬。

就在李克强向人大会议作政府工作报告数小时前,美国两党参议员开始起草一项法案,旨在制裁那些参与在香港实施新国家安全法的中国官员和实体,并惩罚任何与他们有业务往来的银行,此举可能会扰乱中国的金融体系。

面对如此多的不确定性,中国的政策制定者目前不仅是难以预估今年的经济增长目标,他们在刺激举措方面也采取了较为克制的态度。他们虽然将财政赤字占国内生产总值(GDP)的目标比例提高到3.6%或更高水平(历史新高),但没有推出应对前几次经济衰退时采取的那种大规模刺激举措。

摩根大通(JP Morgan)经济学家朱海斌表示,这份计划相对温和。他称,就全球的应对措施而言,中国的财政刺激计划处于中等水平。朱海斌预计,2020年中国经济将增长1.3%,这将是自1976年毛泽东去世以来最差的全年表现。

麦格理集团经济学家胡伟俊(Larry Hu)表示,诚然,如果形势进一步恶化,决策者可能不得不加大刺激政策的力度。他表示,从目前的情况来看,鉴于存在诸多不确定性,中国其他的经济目标颇有些高,例如城镇新增就业900万以上,以及城镇失业率6%左右的目标。

胡伟俊表示,中国有关部门不再需要实现国内生产总值(GDP)增长目标,但他们仍然面临压力。



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