加拿大人需要知道WE慈善计划这个主意是如何开始的

 
（大中报/096.ca讯）加拿大环球邮报日前发表了一篇专栏作家Campbell Clark 的观点文章。除了利益冲突之外，除了WE慈善机构向特鲁多家族成员支付款项的细节之外，除了回避内阁讨论之外，他建议我们思考一个关键的问题：这是谁的主意？

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这个就是 “加拿大学生服务补助金”，WE慈善机构一度受托运作的9亿元计划，核心内容是向做义工的专上学生支付$1,000至$5,000元的补助金。

我们已经知道，总理特鲁多（Justin Trudeau）和财政部长财政部长摩尔诺（Bill Morneau）在参与批准该计划的内阁决策时，存在利益冲突。他们都承认了这一点。也承认应该回避。

但仍有一个谜团需要解答。这是怎么开始的？我们需要一个关于WE交易的起源故事。或者说，关于这个项目的核心。

这不是一个普通的项目。尽管一些反对派政客形容成单一来源的合同，实际上也不那么简单。它要不寻常得多。它是一个全新的概念，它的执行是史无前例的。这个项目应该在还没曝光之时，在许多时间点就应该停止了。



回顾过去，很难理解它是如何走到这一步的。如果我们知道它是如何开始的，也许这个谜团会更容易解开。这是WE 最开始想出来的主意吗？该慈善机构对这种说法提出了质疑。是官员们想出来的吗？或者是特鲁多的在餐桌上的异想天开？

好消息是，现在有三个议会委员会在调查这份协议。让我们希望其中一个委员会去寻找其主意的起源。

当然，周四在下议院财政委员会作证的加拿大就业和社会发展部助理副部长Rachel Wernick表示，她是建议该计划由WE慈善机构管理的官员，但她并不是始作俑者。

Wernick女士称她在4月份得到了一个提示，即在针对学生的一揽子疫情支援措施中会有某种志愿服务的内容，并与WE联系讨论。但她称直到几天后，即4月22日特鲁多宣布细节时，她才知道该计划将如何运作。

这个时间线很重要。一旦总理宣布一个计划，它就会开始运行。Wernick女士的工作只是执行总理的计划。那么在真正决定是否进行学生资助项目的关键时期，在总理宣布之前是谁推动了这个想法？而那时他们心中是否已经有了WE？

学生服务金听起来不错。在暑期工作岗位匮乏的大环境下，为什么不给那些在社区做义工的人发补助呢？这明显带有特鲁多风格的，他曾是一个Katimavik青年志愿者慈善组织的主席。



因为已经有了紧急福利，所以这不是资助学生的有效方式。它有概念上的问题; 有人认为它使志愿服务成为低薪工作。但是，这不是一个简单的奖励志愿者的问题，最大的问题是如何有效的管理，比如可以通过大学向经过认证的志愿者提供学费退款的形式来管理。

同样，我们不知道政府中的谁希望在短时间内大规模参与该计划。We 执行该计划的形式就是有偿招募，付钱给教师招募学生，付钱给非政府组织提供志愿工作的岗位。

Wernick女士作证称当时大家都在疯狂地想办法，如何才能满足这个计划的 “野心” （ambition）。通常，官员队伍中应该有人会问：“我们为什么要这样做”？但那时，总理已经宣布了计划。

事实上，总理已经宣布了一个$9.12亿元的计划，足够支付18万多名志愿者的工作，但这是不可能的。联邦政府青年部长楚宣歌（BardishChagger）作证称WE本可以获得高达$4,350万元的资金用于两批2万名志愿者，再加上数量不明的 "补充一批"。比方说，一共有5万人。也就是说，该慈善机构可能获得$4,350万元来管理2.5亿元的拨款。（计算方式是 5万志愿者占18万志愿者约27%，那么这27% 在$9.12亿元计划中就是2.5亿元）

当然，WE的部分和利益冲突很重要。但关于这个项目的关键决定早在内阁批准细节之前就已经发生了。审查必须问的不仅仅是官员回避的问题。它必须要求审查WE什么时候介入的，甚至在那之前，整个项目是如何诞生的。