CERB结束在即,失业者将何去何从?
With the end of CERB looming, what’s next for the unemployed?
来源: 大中报 梁楚怡
(大中报/096.ca讯)加拿大环球邮报日前发表了一篇专栏作家Matt Lundy的观点文章。他仔细分析了CERB结束后,EI是如何挑起大梁的。
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在向数百万受COVID-19 疫情流行影响的加拿大人支付了总额800亿元后,加拿大应急救济金(CERB)即将结束。
自3月中旬以来最初连续领取该福利的人,现在正处于8月2日至8月29日的最后四周保障期,许多人已经收到$2,000元的付款。如果不是从3月中旬就开始申领的人,最后的四周保障期是8月30日至9月26日结束。
接下来对政策制定者来说是一场微妙的过渡。CERB已经向850万独立申请人支付了约$627.5亿元。疯狂地领取速度超过了渥太华的估计,在漫长的恢复期内保持这些款项的流动很可能是难以维持的。联邦政府上个月预计,本财年的赤字为$3430亿元。
同时,劳动力市场还远未完全康复,数百万人仍需要一定程度的经济支持。联邦自由党需要想办法帮助那些受到重创的行业,同时也要鼓励人们接受突然出现的工作。
过渡期的解决方案正在逐步显现。总理特鲁多上周五表示,一些CERB受助人士将很快转入加国的就业保险(EI)计划,该计划在疫情发生时被搁置,现在可为受影响的员工提供更广泛的支持。
不过,计划还是会有变化。总理特鲁多称,在未来几周内,一项新的 “并行福利”( parallel benefit)将为那些不符合EI资格的人敞开大门,如临时工或合同工。他还表示将对EI进行更广泛的改革,联邦自由党打算用一个更好的、21世纪的EI系统保障每一个正在寻找工作的加拿大人。
就目前而言,EI并不能胜任新冠病毒后的复杂环境。
谁有资格领取EI?
为了有资格获得常规福利,申请人必须已经支付了EI保险费,并非因自己的过错而失业,工作了420至700小时的可参保小时数(根据当地的失业率)。这些小时数必须是在较短的时间内累积的:失业前52周,或自上次申请开始以来的时间长度。
劳动就业部长Carla Qualtrough上周五表示,重新调整后的EI系统已准备在9月时接受约400万份申请。
EI支付比例是多少?
对大多数人来说,正常的EI福利相当于参保时间段每周平均收入的55%,最高为每周$573元。因此,对有些人来说,从CERB(相当于每周支付$500元)转为EI可能会导致福利减少。
例如,在疫情流行之前,一个全职零售员工的每周可以收入$500元,现在将由CERB福利完全保障。如果她转到EI并且还没找到工作,她的福利将下降到每周$275元。安大略省滑铁卢Wilfrid Laurier 大学的经济学教授Tammy Schirle认为人们需要为此做好准备,并知道EI可能没有CERB付的多。
谁不符合EI的条件?
很多人。大约110万加拿大人在2018年的某个时间段失业,其中仅有64%的人向EI缴保费。不过,在所有失业者中,只有42%的人有资格获得保险。许多人没有足够的参保小时数来获得资格,或者没有合理的离职理由,比如辞职回学校进修。
自2010年以来,自雇者可以参加EI特别福利,其中包括疾病福利和父母福利,但参保人数很低。根据滑铁卢大学经济学教授Stéphanie Lluis的分析显示,2018年只有10%左右的自雇者缴保费。
因此,她表示为自雇者设计并行福利将是至关重要的。
2月份,加拿大有大约290万人是自雇职业者,相当于所有工作人士的15%。他们一直是CERB的巨大受益者。
渥太华的财政快报指出,截至5月,40%的自雇者表示已向CERB提出申请,而私营部门雇员的申请比例为12%,公共部门申请比例仅为5%。自雇者的队伍中包括了许多零工工作者。那些完全依赖零工收入的人没有资格享受常规的EI福利。
如何修订EI?
Schirle教授建议放宽EI的一些条件。例如,受助人必须 “准备好、愿意并有能力每天工作”,这在公共卫生危机期间可能不太可行。在3月份的一份报告中,加拿大政策选择中心建议将疾病福利的申请门槛降低到360个可参保小时数。这可能最终会生效。
劳动就业部长Qualtrough 称政府正在研究申请标准的 “灵活性”,如工作小时数。她说:“我们正在寻求放宽它们”。
并行福利是什么?
根据CERB的规定,受助人在四周的资格期内最多可以赚取$1000元的收入,但如果他们收入超过了门槛,就必须放弃$2000元的福利。Lluis教授认为目前CERB的申请资格相当严格。
相反,她建议过渡性福利使用类似EI的“申请期间照常工作” (Working While on Claim)条款。在此条款下,你每赚一元可以保留50分的福利,最高可达到以前每周收入的90%。这将鼓励人们在不牺牲经济支持的情况下接受工作机会。
总理特鲁多表示并行福利将包括获得培训,并允许人们 “在领取福利的同时工作更多的时间,赚更多的钱”。
疑团重重的未来
大体上,未来的事情是模糊的。EI的包容性会有多大?是否所有自雇职业者都能得到支持?并行福利与EI相比将如何?
Schirle教授表示如果有人每月收入是$500元,那么这个人会非常关注EI 是否比并行EI更好,或者说它们的福利是否相同。
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