观点/评论：低调怼美 潜心布局

 

2020 是全球动荡不安的年份。对中国来说，美中贸易战和科技战以及新冠病毒流行，搅得经济受挫民生不靖。虽然川普下台几成定局，但拜登的对华政策必然会带有美国的固有惯性，中方恐难持一厢情愿的期待。面对美中直面PK的冲击，中国并不硬碰硬，而是在周围潜心布局，力图稳固和优化盘面。随着在2020年内中国成功完成RCEP协议谈判，中国又赶在去年12月31日，宣布与欧盟完成《中欧投资协定》的谈判。

 

RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），包涵东盟10国、中日韩+澳洲新西兰等15个国家，如日后印度加入，该协定将涵盖35亿人口、GDP23万亿美元占全球总量的1/3，乃世界最大的自贸区。由于川普秉持美国优先，退出TPP欲单独对付各国，故不经意中催生了RCEP。至于拜登会否重提TPP, 则首先要看美国如何克服新冠疫情，这是后话。

 

拜登也许并不会采川普对付中国的相同策略，他已公开表示，以占全球1/4GDP的能量自己不足以制定规则对付中国，要联合具相等能量的有相同价值观的盟友共同制定规则。这明显是指欧洲。欧盟与老美价值观相似，但在经济上以及地缘政治上亦被老美视作对手。欧盟有自己的利益考虑和主张，并不情愿在美中对抗中选边站。在中欧投资协定谈判完成前夕，拜登的侯任国安顾问公开发推不满，中方继续埋头沉默，而欧盟却提高了价码，于是中方照单全收以文字承诺将立法保证：对互投资保护、尊重知识产权、确保补贴透明；改善双方市场准入条件；确保投资环境和监管程序清晰、公平和透明；改善劳工标准，支持可持续发展。在此档口美国对欧洲的化妆品、酒类和奢侈品以及飞机零件等开征关税，作为反制欧盟也以反垄断开征美国IT业的数字税。中国大幅度退让，欧盟也不再拘泥于人权等意识形态议题，双方终于在岁末完成谈判。

 

两年前，欧盟的GDP达18.45万亿美元，仅比美国低2万亿；而同年中国的GDP达13.6万亿美元。中欧的经济和产品具很大的互补性，中国这个很单一的大市场与欧盟互相间有巨大的发展潜力，而欧盟在美国的市场潜力有限，且美欧间的经济利益扯动却远在价值观的考虑之上。因着该协定，华为公司及其5G产品亦可能至少在欧洲复活。中国的经济实力仍在上升之中。欧盟与中国的互动中，很有可能因此而大幅提升自身的实力，说不定将来世界的G2会由欧中充当，而老美保不齐会滑入G3或更次。

 

虽然中欧投资协定经过7年35轮完成了谈判，根据欧盟的规则完成相应的法律程序仍需时约1年，但根据惯例由德法领衔国牵头的经济协定，欧盟成员国一般会认可。最重要的是，时机上正值英国脱欧，老美欲通过英国影响欧盟的可能荡然无存。英国脱欧虽使欧盟整体实力有所下降，但欧盟却从此拥有了中国这个全球最大的单一市场。对高度依赖对外经济的欧盟来说，欧中协定是个“重要的里程碑”（欧盟委员会主席冯德莱恩语）。而时机上川普下台拜登尚未即位，更排除了来自老美的可能麻烦。此外，跟随着中欧投资协定的推进，中欧间关系发展的下一步，很可能会迈向中欧自由贸易区的建构。如此，将开启欧亚大陆的整合，这与中国的一带一路战略正好相吻合。据此，非洲大陆也会逐渐融合进来，一个崭新的陆权时代将会面世。