碧海:更省钱更有效更人道的难民政策
加拿大是靠移民立国和建国的国家,移民政策推行的成败和功过,非常影响国家的建设和发展乃至国家的前途。对所有的移民而言,回顾过去一年加拿大的移民政策,有很多值得称赞和宽慰的地方。
移民政策牵涉到招徕和吸引正规的移民,和接受因政治原因而遭到迫害的难民,以及因自然灾害和战争祸害导致的无家可归的灾民。加拿大是世界上最为善待移民和难民的国家之一,因此加拿大所推行的也是世界上最为人道和慷慨的移民政策。加拿大从世界各地所接纳的移民数目,无论在总体上还是人均数字上,都居于首位。毫无疑问,加拿大的移民政策也最开放宽松和人道。可是,这种移民政策固然使大量的正规合法移民进入加拿大,但毫无疑议地,也为大批假冒难民和非法分子创造了混入加拿大的良好机会。
所谓非法或假冒的难民,除了那些不符合资格,和纯粹是为了获得享受加拿大慷慨的社会福利和富饶的国家财富的人以外,更有因触犯了原居地法规的犯罪分子,意图利用加拿大的人道主义难民政策而以欺骗隐瞒真实身份的途径,骗取加拿大的同情而变成加拿大的移民。毫无疑问,接受这种难民,不但是对有正式身份移民和难民的不公,更是对加拿大纳税人的不公,而且更是导致加拿大社会犯罪率增加和社会不安的重要原因之一,完全不符合加拿大的社会安全和国家利益。移民政策的这种弊端一定要加以纠正。哈珀政府上台以后,在改变移民政策,特别是加强难民政策上的努力功不可灭,康尼担任移民部长的几年时间里,在堵截非法难民进入加拿大功绩昭彰。
由于2013年新移民政策的推行,宣布了包括很多欧盟国家在内的世界37个国家是在政治上和人道主义标准上的“安全国家”,令从这些国家来的“难民”,失去了伪装的依据而被拒于加拿大的国门之外,或对于已经进入加拿大的,被加速递解出境。过去好几年加拿大的难民申请个案,绝大部分都是来自像匈牙利那样的东欧国家的吉普赛人,他们的真实身份引起了争论。
东欧国家自从苏联共产阵营解体以后,都实施了欧洲形式的民主制度,根本不存在像其他第三世界国家那样的人权问题。但是这些国家在经济上远落后于欧美各国,但是其民众渴望立即改善经济环境,最快和最直接的办法就是以“难民”身份移民加拿大。加拿大的难民政策,是为第三世界遭遇到人权压迫、特大天灾人祸、贫困国家的民众而设,不是为民主自由国家民众改善经济条件而立。移民部对移民政策的修正和改变,不但阻止了上述的假难民个案,更大力缩短了他们非法逗留加拿大的时间,也拒绝和削减了他们享受很多不合资格的医疗和社会救济服务,为纳税人节省了大笔的金钱。但更重要的则是增加了合法移民和正式难民的申请机会。
新上任的移民部长最近宣称,由于新的难民身份甄别政策对非法难民个案迅速处理,使他们等待法庭聆讯的时间从以前的20个月,减少到现在的2个月;而遭到拒绝的非法难民等候被递解出境的时间也从以往的4年,缩短到目前的4个月;更重要的则是,在2013年一年的时间里,移民部就已经把大约10,000名不合资格的难民快速递解出境,使积压多年的个案大幅度减少了三分之二。这项措施,至少每年为国家节省了6亿经费。与此同时,在严格禁止和限制不合法难民进入加拿大的举措实施以后,难民申请个案大幅度下降,目前加拿大接受到的难民申请人数,只有大约10,000个,只及难民政策改变以前的一半。据移民部估计,光是这一项,就能够在五年之内,为加拿大的纳税人节省大约16亿元.
毫无疑问,加拿大移民政策的改进,特别是对难民政策的严格执行举措,必然会影响到为假难民和假移民争取非法进入加拿大的社会利益集团的批评和反对,也毫无疑问地会受到政治上的左翼团体和组织的激烈抨击。它们的主要理由是,加拿大新的移民政策和严格甄别假难民政策的确立,“违反了加拿大作为一个人道主义移民国家的传统,有违国际人道主义精神,同时也是惩罚身临困境的难民的不人道政策”,等等。对于这种指责,都不值得花时间和笔墨加以驳斥。加拿大新的难民政策,不但对有真实身份的难民移民有更加人道主义的政策,而且又为加拿大的纳税人节省了大笔金钱。