中国放松绿卡 吸引外资

 

（大中报泊然报道）中国绿卡堪称全世界最难拿的绿卡，因为自2004年以来中国绿卡的年均发放量仅有800张左右，还不到中国公民护照上的朝鲜旅游签证盖章数量。

 

实际上，中国绿卡对外国旅居者及投资者的吸引力并不是很大，由于严重雾霾和不公平的商界竞争环境等因素的影响，许多外企正在逃离中国以前往其他国家和地区呼吸更新鲜的空气和寻求更好的商机。

 

但是随着中国经济放缓，中国政府已承诺放宽绿卡规定，给予永久居留外国人投资、置业和享受社会服务的权利，这也是中国吸引外资和外才策略的一部分。

 

中国政府上周发布的新指导意见要求全国各地方当局放松对外国留学生的限制，为投资 移民创造机会，并放宽绿卡规定以吸引更多外国企业家和顶尖科学家。相关文件甚至还建议中国当局考虑设立移民局。

 

这些新措施突显出中国内部环境正在不断发生变化，在过去很长一段时间里，中国一直对外国人持怀疑态度，而在近年来，中国对外国势力的的敌对态度更趋明显，但是随着经济减速，中国现在想要吸引更多外才，并希望藉他们推动新的改革、投资和商业建筑建设。

 

按百分比来看，中国的常住外籍人口数量仍接近全球垫底水平，最新人口普查数据显示，目前在中国常住的外籍人口不到60万，而外籍人士申请中国绿卡更是难比登天，在1986年，一位德国专家成为中国首位被授予永久居留权的外国人，此后直到1991年才有另外四位外国人拿到中国绿卡。

 

但是从去年开始，中国一些地区开始尝试更多改变，比如在上海留学的所有外国学生现在都可以在该市工作，此外连续四年年薪超过$12.6万元的上海外籍人才都可以申请绿卡。从去年3月1日开始，在北京中关村高科技园区工作并拥有博士学位的外籍华人都可以立即获得绿卡。

 

中国中共中央办公厅和国务院办公厅上周发布的新指导意见，旨在为在全国范围内推行类似绿卡制度打好基础，但就像加国一样，中国各省仍将有权实行各自的绿卡制度规定。

 

中国与全球化智库主任王辉耀称，过去35年中国侧重于吸引外国资本，未来30年中国应转向吸引外国人才。

 

由于中国正在向创新国家转型，从以出口制造业和工业、基础设施及房地产投资为导向的发展模式转为以内需和更有竞争力的服务业为基础，并对外国投资更加开放的发展模式，对于外籍工人来说中国仍有可能成为下一个淘金地。

 

但是，中国并不会敞开大门欢迎所有外籍人士，比如中国政府上周就出台新规禁止外国媒体未经事前报备和审批从事网络出版服务。与此同时，中国政府还通过禁止非政府组织（NGO）接受外国资助限制其运作。此外，中国当局至少已经逮捕一名与人权律师合作的外籍人士。

 

美国商会(American Chamber of Commerce)最近在中国进行的调查发现，有多达77%受访外企自认过去一年在中国并不受欢迎；此外还有四分之一受访外企已经或是计划部分搬迁至其他国家。

 

据旨在为新抵中国的外籍人士提供帮助的China Expert International顾问公司创始人弗里德曼（Colin Friedman）称，目前旅居海外的华人大约有1600万，而他们最有可能返回中国。

 

弗里德曼表示，随着在中国就业者的收入前景变得越来越具吸引力，在海外学习和工作的华人正在陆续返回中国，而随着大量海外华人回归，中国对外才的需求也将随之下降。