中国一带一路: 经济利益和政治目的

 

5月14-15日，为期两天的"一带一路"国际合作高峰论坛在北京举行。尽管参加峰会的国家首脑不多，但此次峰会仍然吸引很多国家的官员、学者以及大批记者。

一带一路的起源

"一带一路"的概念，最早由中国主席习近平在2013年提出，是"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"的简称。

 

“丝绸之路经济带”简称一带，它是沿着陆上原先的丝绸之路，发展中国和这些国家和地区的经济合作伙伴关系，计划加强沿路的基础建设，消化中国过剩的产能，并带动西部地区的开发。核心区域包括中国西北的新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏和内蒙古，西南的重庆、四川、广西、云南。从中国出发，两个方向：经中亚、俄罗斯到达欧洲；经中亚、西亚到达波斯湾和地中海沿岸各国。

“21世纪海上丝绸之路”简称一路，海上丝绸之路主要会包括江苏、浙江、福建、广东、海南及山东6个沿海省份。“一路”主要有两个走向：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；另一条是从中国沿海港口过南海到南太平洋。

这个名为“一带一路”的倡议，其规模和范围在现代历史上鲜有先例，它承诺投资1万亿多美元，修建跨越60多个国家的基础设施，也构成了中国的经济和地缘政治议程的支柱。为了庆祝中国新的全球影响力，习近平于5月14日上周日在北京会见了数十名国家领导人，其中包括俄罗斯总统普京。

 

崭新的全球化经济

老挝万荣——沿着丛林覆盖的老挝山区，中国工程师队伍正在为一条260英里（约合420公里）长的铁路修建数以百计的隧道和桥梁，这是一个60亿美元的项目，最终将把八个亚洲国家连接在一起。

中国的资金正在巴基斯坦建电厂，解决这里长期的电力短缺问题，包括这些电厂在内的总投资预计将达到460亿美元。

中国规划者正在绘制布达佩斯到塞尔维亚贝尔格莱德的铁路线，为中国商品经由中国拥有的一个希腊港口涌入欧洲提供了另一条动脉。

中国主席习近平正在建立与亚洲、非洲和欧洲的联系，为中国的建筑企业创造新市场，并输出国有经济发展模式，希望培养深厚的经济联系和强有力的外交关系。

习近平的目标是利用中国的财富和工业技术，创造出一种新的全球化，抛弃老旧的西方主导体制的规则。其目标是重塑全球经济秩序，进一步把其他国家和企业带到中国的轨道上来。

这些项目本质上服务于中国的经济利益。随着中国国内经济增长放缓，中国生产的钢铁、水泥和机械超过了本国的需求。所以习近平正在看向世界其他地方，特别是发展中国家，以保持中国经济引擎的转动。

各国对该项目的反应

美国及其主要的欧洲和亚洲盟友对这个项目采取了谨慎的态度，对于迎合中国的战略目标非常小心。任何外国领导人、跨国公司或国际银行家都不可能忽视中国重造全球贸易的努力。

德国经济与能源部长布丽吉特•齐普里斯(Brigitte Zypries)出席了在北京召开的这个会议。像通用电气和西门子这样的西方工业巨头也将参与其中，希望签到利润丰厚的合同，并努力和中国保持良好关系。

川普政府也提升了对这个会议的参与度。最初，他们计划是即将上任的美国驻华大使特里•布兰斯塔德(Terry Branstad)的儿子、商务部官员埃里克•布兰斯塔德(Eric Branstad)出席这个会议。后又改为由国家安全委员会亚洲高级主任马修•波丁格(Matthew Pottinger)出席。这是一个信号，表明白宫正在加强与习近平的友好关系，派一位高级官员到场，对他最重视的事情表示尊重。

当然也有国家已拒绝出席此次峰会来表明自己的态度，比如印度。他们担心中国会使一些国家负债累累，甚至破坏该地区的环境甚至主权。

15日，英国《金融时报》的一篇文章说，"一带一路"的好处与实惠确实潜力巨大，但是问题是它是否能成为现实，取决于中国的目的是什么，以及中国是否能按规矩办事，为此目标努力。

人们担心，如果中国只是向外输出过剩的产能以及剩余的资金，并雇用自己的建筑公司承接海外业务的话，那么，所建成的项目未必是东道国所需要的，也不会产生预期的收入。

同时，还会让人们担心中国通过该计划加强其在该地区的政治霸权。

巴基斯坦报刊披露的报告

5月15日周一，巴基斯坦一份报纸的文章中公开发表了一份计划书，凸现在一带一路项目的背后，中国的政治目的远超过经济合作层面。中国想输出自己强权监控模式，通过国有媒体传递信息，为其合作巨头获得特权来干预他国农业土地和矿产储备资源。

中国在巴基斯坦的投入将达到510亿美金。但从没有透露将会从中得到多少回报。

这篇文章的记者Khurram Husain表示，这份文件揭示了中国的企业和文化会更深更广地渗透到巴基斯坦经济的绝大多数领域。这种把自己的经济开放给国外企业的方式是巴基斯坦前所未有的。

报告对巴基斯坦与中国做生意付出的实际代价提出质疑。所谓的中巴经济走廊是单向受益的。因为是中国的投资，中国的银行，中国的资金，中国的工业，所有都指向中国。理所当然，获利方就是中国。

在提到国家安全方面，中国准备实施一项“安全城市”的规划，在巴基斯坦的城市中心采用中国方式的监控构架，在主要道路、犯罪率高和人口密集地区安装摄像头。

这种对人口监视的霸权主义理念对巴基斯坦引起广泛关注，就像这份文件明确揭示的，中国想从巴基斯坦获得的远远超出经济层面。

基础建设带来的影响力
阳光下，中国工人驾驶着推土机、四辆巨型拖车进入了万荣的一个仓库，这里距离首都万象有三个小时车程，都是坑洼路，行程很艰辛。每辆拖车里都装着很多钢丝卷。

半英里外，有四个隔区的中国混凝土搅拌站在阳光下闪闪发光。在一条新铺设的路旁，有另一座中国工厂为隧道施工提供水泥。

老挝项目中使用的所有东西几乎都是中国制造的。几乎所有的工人都是中国人。在建设高峰期，预计将有10万名中国工人来到这里。

除了帮助刺激其经济外，人口仅600万的内陆小国老挝是中国逐步削弱美国在东南亚影响力的战略的关键一环。川普在1月宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership)后，美国在该地区的影响力正在减弱。贯穿老挝的铁路线将连通多个中国希望拉入自己阵营的国家。

习近平为计划中的每一个国家，都带来了战略优势。

巴基斯坦的多座发电厂，以及对一条主要公路的升级和一个投资10亿美元的港口扩建项目，是一道政治保障。通过促进巴基斯坦的增长，中国希望阻止巴基斯坦恐怖分子越过边境，向心有不满的穆斯林民族维吾尔人的聚居地新疆扩散。这么做在军事上也有好处，让中国海军将来能够进入瓜达尔的一个偏远港口。根据一份有效期为40年的合同，该港口由一家得到国家支持的中国公司管理。

该计划涉及的很多国家都有着迫切的需求。亚洲开发银行估计，正在兴起的亚洲经济体每年需要在基础设施上投资1.7万亿美元，以保持增长、解决贫困问题和应对气候变化。

在肯尼亚，中国正在升级从蒙巴萨港到内罗毕的一条铁路。这条铁路将让中国商品进入该国变得更加容易。肯尼亚政府一直无法说服其他国家做来这件事，而十多年来，中国一直在改变非洲破旧的基础设施。

将于下月通车的这条铁路线，将是中国在国外按照中国自己的标准修建的首条线路。中国将从养护合同中受益多年。

“中国的‘一带一路’计划开始兑现有用的基础设施，带来新的贸易路线，改善通往亚洲和欧洲的道路，”《中国的亚洲梦：沿新丝绸之路的帝国建设》(China's Asian Dream: Empire Building along the New Silk Road)一书的作者汤姆•米勒(Tom Miller)说。“但习近平将难以让持怀疑态度的国家相信，这个计划不是战略控制的烟幕弹。”

评估风险

尽管中国的工程师几个月前才开始抵达老挝这个旅游小镇，但他们已经开始在向湍流的河水倾斜的山体中挖三条隧道。他们要赶在下月的季风雨之前，尽量多完成一些施工作业。

老挝和中国曾因资金问题争论多年。在成本接近60亿美元的情况下，老挝官员不知道他们如何能承担起自己的那一部分费用。该国的年经济产出才120亿美元。由一家中国公司进行的一项可行性研究称，该铁路前11年都会处于亏损状态。

这种情况很典型。

老挝是危险的合作伙伴之一。该国的共产党政府是中国的老朋友。但因为害怕被中国控制，老挝也在四处寻找新朋友，包括中国在该地区的竞争对手日本和越南。

老挝仍面临沉重的债务负担。国际货币基金组织(International Monetary Fund)今年警告称，该国的外汇储备只够购买未来两个月的进口商品和服务。该组织还对公共债务可能会增加至大约相当于整个经济总量的70%表示担忧。

在施工渐入佳境的同时，附近的社区开始抱怨。

农民不愿放弃自己的土地。一些国会议员对财产权提出了质疑。