继中兴之后，美国对中国华为展开调查 4-28

 

 

大中报综合讯：4月25日周三，《华尔街日报》援引知情者提供的信息报道说，美国司法部、财政部和商务部正在对中国华为技术有限公司展开刑事调查。目的是探查华为是否违反了美国的制裁令，向伊朗出口含有美国技术的产品；华为已经收到来自美国商务部和司法部的行政传票。如果找到华为违法出口的不利证据，美国政府可能会对华为进行行政处罚和商业制裁。

 

《华尔街日报》说，目前还不清楚司法部的调查深入到什么地步以及被调查的具体指称是什么。华为发言人拒绝评论。

 

华为与中国政府的关系在美国政界引起质疑，在美业务遇到一系列阻碍。本月早些时候，华为解聘了负责与美国政府沟通的五名华盛顿雇员，有分析说，这是华为准备放弃美国市场的信号。

 

这项调查使华为在美国已经有限的业务面临更大考验，还有可能对华为在欧洲等更为广大的海外市场产生连锁反应。该报援引分析人士的话说，在最严重的情况下，华为有可能受到与中兴类似的出口限制。

 

这是继上周绝罚另一家中国电讯巨头中兴之后，美国对中国科技行业巨头策划的又一次重击。美国商务部上周宣布，由于中兴没有遵守此前达成的和解协议以及虚假陈述误导调查人员，将对中兴实施为期七年的禁售令；中兴将无法购买来自美国的软件、硬件、技术和服务。鉴于中兴大量核心部件来自美国合作伙伴，暂时无法找到替代方案，这意味着中兴供应链将全面陷入瘫痪。造成中兴股票停盘，公司将陷入停滞状态。

 

美国政府调查华为对伊朗出口同样源于调查中兴用的那份机密文件。中兴在文件中提到的友商F7（普遍认为是华为代称），把华为推到了风口浪尖。在2016年正式调查中兴之后，美国商务部和财政部同样向华为发出行政传票，要求华为提供过去五年向朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴和苏丹的通讯技术出口所有信息，调查华为是否违反美国禁运令，把含有美国技术的产品卖给这些国家。

 

此后，美国政府一直没有放松对华为的违规调查。2017年初，美国司法部旗下的联邦调查局（FBI）和财政部旗下的外国资产控制办公室（OFAC）再次对华为进行相关调查。

 

不过，上诉调查迄今似乎还没有找到不利于华为的致命证据，否则三大部委也不会在本周再次启动调查。因为但凡抓到有力的证据，美国政府必然会抓住这大好良机公开整治华为，而不会像过去一年那样，只能施压国内公司拒绝与华为合作，逼迫华为退出美国市场。

 

华为一直是美国政府最为忌讳的中国通信巨头。华为是全球最大的网络设备提供商和第三大手机厂商，更是最有可能挑战美国在5G通信时代技术话语权的中国通信巨头。

 

这也是为什么美国正在联合澳大利亚、英国、加拿大等盟友，以国家安全为由，限制华为在这些国家的业务扩张。今年早些时候，美国政府直接否决了博通斥资1200亿美元收购美国通讯与芯片巨头高通的交易，同样是担心交易可能影响高通未来的研发投入，给华为带来在5G通信时代的技术赶超契机。

 

长期以来，美国官方都给华为公开挂上与中国政府存在关系，可能替中国政府窃取信息的标签。虽然华为多次公开表示，自己是一家员工持股的私人公司，与中国政府并没有隶属关系，也不可能替政府监控窃取信息，更在2012年主动邀请美国国会来深圳进行实地考察。但对美国政府而言，华为的这些辩解和努力显然是徒劳的。

 

从2008年华为正式拓展美国市场迄今，美国政府叫停了华为的四次重大收购交易，否决了第三大运营商Sprint给华为的60亿美元网络设备订单，阻止了美国主要运营商与华为之间的业务合作。今年以来，美国六大情报机构和国会调查报告连续数次提到，华为与中兴可能替中国政府窃密，建议美国运营商和消费者远离这两家中国厂商。在这种政策压力下，美国第二大运营商ATT和电子产品零售商百思买先后放弃了销售华为手机的合作。

 

美国联邦通讯委员会（FCC）上周也通过决议，禁止美国小运营商采购华为设备。美国电信设备市场每年规模高达300亿美元，爱立信和诺基亚这两大北欧通讯巨头各自占据48%的股份，而华为的市场份额不到1%，只能接到一些偏远山区地区运营商的采购单，现在这个市场也要全部丢失。

 

据咨询公司埃森哲统计，美国各大运营商将在未来七年投入2750亿美元铺设5G通信网络；而这个巨大的市场当然与华为再次绝缘。华为目前在全球通讯设备市场的份额为27%，高于爱立信与诺基亚。

 

特朗普政府此次贸易之战希望遏制中国经济和科技实力的迅猛崛起，避免威胁到美国的超级大国地位。遏制华为这样中国科技巨头的全球业务和技术储备，就是这一战略的直接体现。

 

中兴高层此前的一连串愚蠢错误和确凿证据，让自己成为了美国政府在贸易战之前的最佳祭品。作为中国的第二大通信巨头，中兴在美国的制裁令顿时陷入瘫痪。这不仅让中国政府意识到了科技产业依然依赖美国的残酷现实，也让美国看到了可以进一步震慑和威胁中国的更多手段。在中美进行实际贸易谈判的敏感时间段，传出美国三司会审华为的消息，显然有着更多的心理战涵义。

 

此次美国政府三司会审华为，能否找到华为的罪证，未来是否实施制裁，目前还是一个未知数。