国会下周复会 特鲁多兑现承诺必须在12月中前推出多项议案
来源: 大中报 王飞
自9月20日赢得连任以来,总理特鲁多领导的自由党政府起步有点缓慢,但随着下周国会正式复会,现在必须加快步伐。特鲁多在竞选期间作出了多项承诺,包括至少8个保证会在当选后100天内推行的法案。其中包括引入或重新推出至少8项法案。特鲁多的新内阁在10月26日宣誓就职,国会却定于11月22日即下周一方才复会,因为12月17日到明年1月31日为众议院冬季休会期,所以自由党执政首100天,实际议事仅有24天,要想兑现其政纲承诺,无疑时间紧迫。
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在明年2月3日限期届满前,国会只有24个开会日子,而头两天因为必须用来推举议长和发表施政报告(throne speech),基本上无法用作推展议案。
众议院在复会后只有约4周会期,12月17日将休会,进入圣诞及新年假期,直到1月31日才再有会议。
如果自由党政府真的要在100天内兑现承诺,那么他们必须赶在2022年前的数周内,为众议院编排一个密麻麻的立法议程。
众议院议长霍兰(Mark Holland)上周在自由党于选后首个党团会议后称:“我们在未来数星期有一个非常进取的议程,我们正竭尽工作。”
除了8项在竞选政纲承诺的法案将需要在2月3日前提出外,联邦政府还准备立法处理两个跟疫情相关的问题,第一项是落实上月公布为受疫情严重打击人士和企业,提供更具针对性的紧急援助福利,霍兰指这是最逼切的首要任务。另一项亦须优先通过的抗疫法案,将对任何阻碍进入疫苗诊所、医院、检测中心和堕胎诊所,以至恐吓或滋扰医护人员的人,实施刑事制裁。
政府官员在私底下表示,希望各反对党派能意识到通过这两项法案的逼切性,正如他们此前进行其他与疫情相关的立法程序一样。由于自由党在众议院只占少数议席,他们必须获得至少一个在野党支持,来通过或加快推动通过法案。在野党可以安排更多议员参与辩论,或运用“拉布”手段,拖慢政府议程。保守党在上届会期经常采取这些策略,但都是无关疫情的议案。
新民主党和魁人政团迟至今年春季,才表态支持自由党,中断辩论以投票通过关于“回转治疗”和规管网媒的法案,但最终无法赶及在暑假前交予参议院审批,有关议案在特鲁多于8月宣布解散国会提前大选时,即告无疾而终。
政府已暗示,希望至少在100天内在拟议的两项法案上取得较快进展,即为联邦监管机构工作人员提供10天带薪病假;禁止强迫某人接受「修正治疗」(conversion therapy)以改变其性取向或性别认同。
然而,其他议案的内容都较具争议性和复杂性,看来难以跳过议事程序完成立法。这些议案包括:
规管外国网媒巨企,以确保他们提供及推广本地题材和制作。
立法要求社交媒体如谷歌和脸书等,在转载新闻内容时,与持有版权的新闻机构分享部分收益。
修订《官方语文法案》(Official Languages Act)及引入《法英双语独立性平等》(Act for Substantive Equality of French and English)法案。
加强规管涉及儿童性剥削、恐怖主义、煽动暴力、仇恨言论,以及擅自分享他人私密图像的网络内容。
取消对轻微刑事罪行的强制性最低刑罚,以保障非裔人士和原住民免受不公平对待。
加强维护包括5G网络等重要基建设施的安全。
此外,还有不少非立法性工作急需国会处理,例如任命联邦房屋倡导办公室主任(Federal Housing Advocate)、与业界开会商讨疫后重启文化艺术活动、与各省研究提供雇员有薪病假,以及为多伦多至魁北克市的高频铁路走廊工程开展采购程序等。
保守党参议员敦促检讨奥图尔党魁地位
11月15日周一,联邦保守党参议员巴特斯(Denise Batters)发起签名请愿运动,呼吁党员支持尽快召开大会,重新检讨党魁奥图尔的党魁领导地位。
巴特斯称,奥图尔在刚过去的联邦大选中,其竞选政纲偏离了该党核心价值,而他要党团接受其政纲,完全按照他的指示竞选,加上其政策摇摆不定,令人无所适从。
她周一透过推特发文,呼吁在6个月内召开党员大会,重新审议奥图尔的党魁地位。按照保守党规定,大选落败后的第一次全国代表大会,将自动就领导能力进行审查,但根据党章,只要获得5%党员签署请愿书,就可以发起公投,让全体党员投票就有关动议表决。
但在巴特斯发起有关行动之后数句钟,保守党主席巴瑟森(Rob Batherson)发信给该名参议员,他在信中说,其签名行动不符程序,有关公决程序不能用作启动领导能力审查。他解释说,根据党章,只有在党领去世、退休或自愿辞职时,或在党大会上逾50%代表投票支持选举新党领,才能触发党领选举程序。
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