加国移民安置难抵需求

刚抵埠加国的新移民在获得移民身份之前以及继而成为加拿大公民之后都需要语言培训和寻找工作等安置服务。但是移民安置服务项目的拨款却缺乏持久性及长远计划。《环球邮报》的一篇文章指出，该项目的政府拨款模式必须进行彻底改革，以反映移民持续的需求。

Newcomers to Canada require the settlement services – from language training to job searching –both before they obtain the immigration status and after they become Canadian citizens. However the funding to the program is patchy and lack of long-term vision. The Globe article points out that the government funding model to the program needs an overhaul to reflect the on-going requirements from the immigrants.

（大中报泊然报道）现在，新移民在刚抵埠加国时，仍会继续面临一系列官僚障碍，要么会延误他们获取身份，要么会降低共融的有效性。这些问题迟迟没有得到解决。

在去年11月份，移民部长亚历山大（Chris Alexander）在渥太华会见了400多名代表，其中大部分人是来自非政府组织。这些服务提供商组织与加拿大公民及移民部订有合约，专门为移民提供安置服务，亚历山大因此向他们征询意见和建议。

总体来看，加国的移民安置服务系统存在几个亟需解决的显著弱点。

加拿大公民及移民部必须为那些从临时身份向永久身份过渡的人士提供服务。因为一旦这些申请人获得原则性批准，绝大多数人都会顺利拿到身份。因此，当局应该以适当的方式对待他们，让他们早日获得安置服务。

这同样应该适用于难民申请人，一旦移民及难民局批准他们的难民申请，当局就应该为他们提供安置服务，而不应该再等待数月直到他们拿到永久居留证。

有意向移民的人士通常必须从加国以外地区申请移民身份，而这往往意味着他们不得不离开加国去进行申请，既浪费时间又浪费钱。现在，有两个移民类别——省提名移民项目和加拿大经验类移民都允许临时外劳，和加国专上院校的外国毕业生在加拿大申请永久居留权。

尽管已经做出一些改变，但移民安置服务项目一直要等到这些申请人及其家人完成移民程序后，才会为他们提供服务。

因此，申请人可能需要等上数月，甚至是数年时间，才能获得能够帮助他们融入职场和加拿大社区的服务。对于这个问题，有研究清楚表明安置服务提供商越早介入，新移民就越容易融入社会。

鼓励移民获取加拿大公民身份，然后再告诉他们不再有资格享受安置服务，也是不公平的做法。长期以来，加拿大公民及移民部一直称共融过程是始于移民抵埠加拿大之前，直至他们获得加拿大公民身份很久之后的一个连续过程。如果公民及移民部是本着这种立场，那为什么其又会拒绝向许多申请人提供有助于他们成功融合的安置服务呢？邀请人们成为公民，但却因此导致他们失去安置服务没有任何意义。

加拿大公民及移民部还必须更新其拨款模式。目前服务提供商每年提供$6亿元的服务，其中包括介绍加拿大的情况、提供语言培训、就业服务和帮助移民进入专业职场的搭桥课程。

自从35年前印支难民抵达加拿大后，许多安置服务提供商就开始提供相关的服务。但直至今日，许多提供商还在提供相同的服务，并且他们收到的拨款也让人感觉这似乎是一个有时间限制的一次性项目。因此，常常有一些服务提供商因为不知道公民及移民部的拨款是否会在4月1日前到位，从而被迫在圣诞节期间发出裁员通知。

此外，相关的拨款在获批后也并不是一次性发到服务提供商的手上，而是每月拖拖拉拉地发放，这导致提供商不得不先寻求昂贵的信用贷款应付开支。相比之下，那些向联邦政府出租办公室的业主则不用担心自己的租金不会到账。

最终，大部分安置服务提供商存在的意义，只是为了提供一个政府项目。由于联邦政府拒绝提供除项目相关成本之外的固定成本，这意味着服务提供商会时常忙于维持收支平衡，从而会损害整个系统的效率。

联邦内阁在1974年将移民安置项目列为永久性项目。在更新移民安置项目时，联邦政府应该为那些处于移民身份过渡时期的人士，以及已经成为加拿大公民但却仍然需要支持的人士提供服务。当局还必须开发一个新的拨款模式，以凸显加拿大移民安置项目的持续性，而不是将其作为明天就可能结束的事情。

虽然这些改变可能迟到了40年，但迟到总比不到好！