卑诗政府向国外买家征税违反加国人权宪章

[大中报侯东南报道]  “两居室公寓出租，每月租金$2,000元，含水电费（外国人每月租金$2,300元）。”

这种广告在加国大部分省份都会被视为违反人权宪章。向外籍人士收取更高租金只是房市歧视的一个典型例子，属于非法行为。

因此，卑诗省政府向国外房产买家征税的新税制，以及安省政府正在考虑实施的类似税制也同样属于非法行为。

加拿大人权与自由宪章禁止政府基于国籍等一系列理由进行歧视，而加拿大法院则将禁止歧视的理由进一步扩大，致使公民身份也包括在内。

卑诗省从8月2日开始对在大温哥华地区购房的海外房产买家征收15%的物业转让税，该项新税不仅针对居住在海外的外国买家，同样也适用于既非加国公民，又非加国永久居民的买家。很显然，该项新税制是基于买家的公民身份对包括卑诗省居民在内的人士征收不同税费。毫无疑问，该项对以某项歧视理由所定义的特殊群体征税违法了人权宪章。

人权宪章包含这样一条款， 即如果在自由和民主社会中能找到合理的原因实施某项举措，则可将本为违宪的这一举措规为合法。但是政府想要从该条款中获益，就必须证明，为了达到既定政策之目的，其他举措都会在更大限度上违背人权。但是卑诗省府所推的新税制不太可能满足该条款的要求，因为其他许多政策都可以在不歧视国外买家的情况下实现类似的政策目标，比如像爱德华王子岛省和萨斯喀彻温省早就实施的居住要求限制等。

 

 

卑诗省府将会通过违反加国人权宪章的立法，而其他一些省份亦在考虑随之效仿显然令人不安。更糟糕的是，该项违宪的立法只是卑诗省乃至全加拿大漫长而又不幸的歧视传统的例证之一。

虽然卑诗省府推出的新税适用于所有国外买家，但大家都心知肚明的是该项新税制的主要目的就是遏制中国投资者在温哥华地区炒房。就此而言，该项新税制与当局曾经实施过的一些旨在限制中国人参与卑诗省以及加国经济进程的举措何其相似，这其中不仅包括臭名昭著的华裔人头税，还有其他数十种旨在保护“白人”在劳动力市场、交易和专业领域、所从事行业、房地产市场以及民主机构中避免激烈竞争且更有针对性的税制和限制措施。 

2014年，卑诗省议会曾就在1871年至1947年间针对中国人实施的众多歧视性法规和政策发表道歉声明。该声明称，这些法律和政策曾使卑诗省的华裔无法享有白人所享有的基本人权，比如投票权、拥有自己物业的权利等，他们还在就业、教育等方面受到诸多歧视性限制，并在居所和医疗等方面被实施种族隔离，阻止他们全面融入社会。卑诗省议会还称，其对这些华裔加拿大人因为中国血统而遭歧视深感遗憾，省议会的所有成员深知所有人都渴望拥有一个公平公正的社会，从而可以让来自不同国家和文化背景的人士得到欢迎、接受和尊重。

基于过往的历史，加国政府更有必要谨慎对待基于国籍或公民身份制定的针对性政策。而卑诗省推出的新税制显然表明其明确立场，即哪些人深受该省欢迎，哪些人会被拒之门外。

如果卑诗省和安省政府想要改善居民的住房负担能力，他们完全可以采取其他措施，比如提出居住要求限制，征收空置房产税，开征旨在遏止投机和炒房行为的税项，实施鼓励增加住房密度和存量的附例，和增加社会住房的公共投资等。这些措施都无需非法歧视，也不会使这攻击边缘化社区的传统得以延续。