渥京批准中国收购加国高科技公司引争议

Amid Trudeau government’s efforts to deepen trade ties with China, the Liberal cabinet has allowed a Hong Kong based Chinese firm to take over a Montreal company with fiber laser technology, reversing Harper cabinet’s order to abandon the purchase. The move, which may lead to China’s competitive threat to Canada’s leading edge technology, has raised national security concerns and sparked growing controversy.   

 

（大中报泊然报道）据《环球邮报》报道，加拿大国家安全情报局（CSIS）曾劝告联邦政府阻止中国公司收购蒙特利尔的高科技公司，并警告称如果当局批准该宗收购交易，将会导致西方国家在相关领域的军事优势减少。

 

特鲁多政府取消收购禁令

加拿大国防部和CSIS在2015年为内阁准备的国家安全评估报告称，如果联邦政府批准该宗收购交易，中国将有能力在本国生产达到西方技术标准的先进军用激光产品，而这会导致加拿大及其盟友在这一领域的军事优势减少。

 

香港公司O-Net Communications对蒙特利尔高科技公司ITF Technologies的收购交易之所以引发越来越多争议，是因为前哈珀政府曾以国家安全为由否决该宗收购，但是特鲁多政府却决定重审该宗收购交易，给中国公司第二次机会。

 

联邦自由党政府上台后一直将深化加中贸易关系作为重要外交政策目标，其取消了禁止O-Net收购ITF的禁令，并称会给予这家香港公司第二次机会去争取通过国家安全评估。

 

据熟悉2015年评估详情的知情人士称，国家安全局官员对该宗收购交易尤为关注，因为他们认为O-Net公司实际上是由中国政府掌控。O-Net在2015年编制的一份企业报告表明，该公司有超过25%的股份是由中国国有公司China Electronics Corporation的子公司持有。

 

2015年，时任总理哈珀领导的保守党政府认定该宗收购交易“会损害国家安全”，并否决了收购。但是，特鲁多领导的现任自由党政府却在2016年11月决定开始对该宗收购交易进行再次国家安全评估。

 

联邦创新部长贝恩斯（Navdeep Bains）的办公室以国家安全和商业机密为由，拒绝解释自由党政府为何决定重审该宗交易。

 

但众所周知的是，特鲁多总理上台后便一直致力于深化加中经贸关系，其举措包括推进加中自由贸易协议，以及放宽对外国投资的限制。加拿大国际事务部向内阁提交的简报称，中方认为加国的国家安全评估制度对中国企业不公。

 

引发国家安全担忧惹争议

前身为Avensys的ITF公司一直是“光纤激光”技术行业的领军者，该技术普遍用于电信、数据通信和工业设备。虽然该公司网站上不再有有关其产品应用于军事设备的信息， 但2015年的网页存档显示ITF曾为国防市场提供一系列功能强大的军事设备部件。

 

据熟悉2015年国家安全评估的知情人士称，在这种情况下，买家根本不可能采取措施减少或消除该收购交易带来的负面后果，因此联邦政府当时唯一的选择就是禁止O-Net收购ITF。

 

虽然安全评估报告中并未详细说明该宗收购交易会导致哪些军用激光技术外流，但据分析师称，使用光纤激光技术的定向能量武器市场正在不断增长，而掌握领先技术的公司都在北美。

 

曾在2009至2012年间担任加拿大驻华大使的马大维(David Mulroney)称，特鲁多政府决定撤销前哈珀政府针对O-Net颁发的撤资令大大出乎他的意料。

 

马大维称，新任政府通常都希望通过证明自己深知国家安全始终应该凌驾于商业利益之上表明自己的立场，因此，自由党政府在未有证明前任政府在评估过程中有“严重过失”的情况下决定给予O-Net第二次机会令人深感吃惊。

 

O-Net已就哈珀政府的撤资令向联邦法院提出上诉，该公司在2015年递交法院的上诉书中称，该项交易并不会给加拿大带来风险，因为ITF所拥有的技术都是市场上已有的技术，并且其是在ITF的前业主破产后通过拍卖收购该公司资产，在加拿大和北美没有其他投资者愿意向ITF投资。

 

市场研究公司MarketsandMarket在2016年10月公布的一份报告中预计，由于海军对使用光纤激光技术的定向能量武器的需求不断增长，同时常规战争正在转向更多的城市战争，到2021年时这种激光武器的市场销售额将升至$245亿美元，远远高于2016年的$69亿元。

 

该报告还称，虽然美国是定向能量武器的最大开发商和出口商，但是由于包括中国在内的许多国家都开始开发这种武器，预计定向能量武器的亚太市场将会大幅增长。

 

有资料显示，ITF曾经与加拿大情报机构共同参与抵御黑客攻击的尖端科技研究项目。2005年至2009年的光子行业研究项目清单显示，加国窃听机构通讯安全局(Communications Security Establishment)，渥京首席研究机构国家研究委员会（National Research Council），以及加拿大国防部都参与了该研究项目。