联邦信息看家狗：渥太华未能充分解决大量移民申请个案件进展的询问

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，联邦信息监督机构称，加拿大移民局（IRCC）在改善移民获取有关其申请的信息方面 "进展不足"，而这一失误目前还影响了加拿大边境服务局（CBSA）的运作。

十多年来，等待移民批准的申请人一直依靠信息获取申请来了解他们的申请状况。信息专员梅纳德（Caroline Maynard）在 2021 年的一份特别报告中提到了向移民局提出的海量信息获取的申请。当时，该部门的回应是，他们已经制定了一项计划来解决申请增加的问题。

但在周二（5月7日）提交给议会的一份新报告中，梅纳德称，移民局的努力并没有导致访问请求的减少。事实上，受挫的申请人已经转向了另一个处理移民事务的边境服务局，该机构收到的申请数量也在激增。

她在报告中说："毫无疑问，边境服务局受到了移民局劳而无功的不利影响。更具体地说，就是在为申请人提供信息或提供替代获取信息方法方面缺乏进展。"

她还说："显然，这种现状是不可持续的。"

根据该报告显示，自2018年3月结束的财年以来，移民局和边境服务局收到的查询申请增加了一倍多。2020年至2023年，边境服务局收到的查询申请量增长了130%，而移民局在 2022-23 年和 2023-24 年收到的查询申请都超过了18万份。负责监督联邦信息获取争议的信息专员办公室（OIC）也不得不调整资源，以处理大幅增加的有关针对这两家机构的投诉。

信息专员梅纳德在报告中说，虽然她对移民局和边境服务局为提高其查询团队的效率所做的努力表示赞赏，但这些措施并不足以遏制这一趋势，而且只是"治标"而非 "治本"。

梅纳德在接受采访时说："这令人沮丧，因为我认为他们确实知道如何解决这个问题。负责处理移民申请的移民局运营部门没有尽到责任，从根本上解决问题。"

她说："三年前，我们告诉他们，'你们必须找到一种不同的方式来反馈这些信息；你必须修复你的系统；你必须提高信息查询的接纳数量。'他们答应会解决。但是，正如你在报告中看到的那样，现在已经过去三年了，问题仍然没有得到解决。"

周二（5月7日）同一天晚些时候，移民局发言人杜布瓦（Isabelle Dubois）在通过电子邮件发表的声明中解释，该部门正在采取"一系列措施"来解决收到的海量信息获取申请，希望能解决信息获取申请和投诉增加的根源。

《信息获取法》旨在通过允许向公共机构索取文件来提高透明度。法律要求公共机构公开所申请的信息，但也有少数例外情况。

移民申请者在申请过程中会大量使用信息公开申请，因为移民局与申请人的沟通少之又少，其拒绝信也不会详细说明申请被拒的原因。申请人、律师和移民顾问几乎没有其他办法来了解申请停滞不前或申请被拒的原因，因此，他们只能通过提出申请来获取档案信息。

所以，与移民申请相关的信息获取申请数量激增。在截至2023年3月的财年中，向移民局提出的查询申请占联邦移民申请总数的78%。如果与边境服务局获得的信息查询申请数量合并计算，向这两个机构提出的查询请求占联邦政府收到近86%

Koltun Law律师事务所驻安省的一名律师科尔顿（Andrew Koltun）专门从事移民信息获取方面的工作，他表示，律师和移民顾问已经开始同时向边境服务局和移民局提出相同的申请，以便尽快为他们的客户获取信息。（这两个机构都有权查阅同一个移民档案系统。）

他说："这已经成为一种惯例。我们现在都不得不这样做。"

律师科尔顿称，移民局已花费大量资源为移民申请建立在线查询系统，但这些工具并不能让申请人查阅官员的处理意见，这往往是申请人寻求的关键信息。

多年来，移民局一直表示要开发一个新的综合系统，为申请人提供更多信息。但律师科尔顿坦言，这个新平台已经落后于计划，很可能还要等上好几年。

他说："我认为移民局有一个解决问题的好办法，那就是全面、主动地公开官员的处理意见。"

对信息专员梅纳德来说，向移民局和边境服务局提出的申请并没有很好地利用信息公开系统。她说："我希望获取信息的申请被用于获取有价值的信息，这也是建立信息获取系统的初衷。"

"试想一下，如果我们不得不使用查询申请来获取我们的税务信息，就很荒谬。政府总喜欢谈论提高效率，为加拿大人提供数字化服务。这里就需要解决这样的问题，但已经三年了，我们还没有看到解决的方案。"