政策专家们：渥太华应考虑提高货劳税和其他税收以应付国防开支的增长

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，加拿大总理卡尼（Mark Carney）的政府面临着一个新的挑战：如何达成新的军费开支承诺。在 2025 年 6 月举行的北约集团峰会上，卡尼承诺，在十年内将加拿大每年的国防开支增加至 1,500 亿元，相当于国内生产总值（GDP）的 5%。

相比之下，加拿大本财年用于国防相关支出的联邦预算约为 630 亿元，占GDP的 2%。

为抵御来自俄罗斯和其他国家的威胁，北约将集体增加军费开支，而这一承诺将迫使渥太华增加赤字、提高税收或大幅削减开支。

智库 C.D. Howe 研究所在7月初的一份报告中警告，联邦大选承诺和大规模国防开支的增加将导致每年平均超过 770 亿元的巨额联邦预算赤字。

卡尼政府推迟到秋季才提交联邦预算案，但据国会预算官吉鲁（Yves Giroux）估计，本财政年度的赤字将可能超过自由党在四月份发布的竞选纲领中预计的 623 亿元的缺口。

智库 C.D. Howe 的展望报告的作者包括前联邦财政部官员德拉蒙德（Don Drummond），该报告称联邦政府在四年内将面临 3110 亿元的累计赤字。

报告称，如果自由党竞选纲领中承诺的通过削减开支来达到节省开支的措施无法实现，那么累计赤字将达到 3427 亿元，年均赤字为 857 亿元。

C.D. Howe 的报告呼吁联邦自由党缩减竞选纲领中的承诺，“并重新考虑渥太华向各省和地区转移支付的方式”，以帮助减轻财政负担。

该报告还建议， “适度提高 ”联邦货劳税（GST）。

德拉蒙德也曾任多伦多道明（TD）银行首席经济学家。他认为，加拿大人必须了解北约所要求的军事开支规模，包括两个部分。

第一部分是加拿大和其他北约国家已同意在 2035 年（10 年内）将核心军费开支提高到国内生产总值的 3.5%。这意味着国防预算将永久性地增加约 480 亿元。

第二部分是承诺将国内生产总值的1.5% 用于与安全和防务相关的基础设施，可以是具有民用和军用双重目的，如桥梁、港口和道路等，以及网络安全和保护能源管道的措施。

尽管卡尼表示，加拿大可以通过基础设施建设轻松实现第二部分的目标，但这至少又是另外一笔 480 亿元的年度支出。

经济学家德拉蒙德没有使用卡尼的计算方法，而是自己算出，两个部分北约目标加在一起，加拿大每年至少要增加720亿元的开支。

他指出，这接近渥太华目前每年用于老年低收入保障福利、有保障收入补贴和配偶津贴的支出。根据渥太华的公共账目显示，在2023-24财年，加拿大此类转移支付已超过760亿元。

（这些计算方式均未考虑加入川普的 “金穹 ”（Golden Dome）导弹防护新系统所增加的支出，美国总统曾表示该系统对加拿大售价是 610 亿元。）

经济学家德拉蒙德认为，在加拿大的资产负债表上增加如此多的债务对加拿大年轻人和后代是不公平的。

他发现，2024 年秋季的财政报告显示，1 个百分点的货劳税每年可带来约 110 亿元的收入。另外一些经济学家认为，货劳税是对经济危害最小的税种，因为对消费征税比对收入征税更有利于提高生产力。

加拿大公共服务部门前主管韦尼克（Michael Wernick）认为，不应低估国防支出的规模。

他说：“把这看作是一个短期矛盾是错误的。这将在未来六七个预算案中困扰财政部长们，并可能与未来两次联邦竞选有关。”

韦尼克建议征收 2% 的 “国防和安全税”（DST），该税项将在购买商品和服务时适用，就像货劳税一样。这种税可以征收 10 年，是一种 “非常明显的公共财政”，加拿大人会明白他们需要支付这种税才能获得国防和安全。

目前，加拿大的货劳税为 5%，如果与省消费税一起征收，在某些省份，综合税率可高达 15%。

韦尼克表示，与北约其他一些成员国相比，加拿大在通过消费税筹集资金方面有更大的回旋余地。英国的综合消费税为 20%，德国为 19%。

他说："我是现实主义者。我无法想象加拿大政府通过拆东墙补西墙的方式，拿养老金或医疗转移支付的资金去支持国防。"

前国会预算官佩吉（Kevin Page）警告，加拿大人仍在适应住房和食品价格的大幅上涨，因此现在没有加税的空间。

佩吉现任渥太华大学财政研究与民主学院院长。他说：“可负担能力仍然是一个关键问题。在这种环境下，你无法提高税收。”

佩吉预计，未来10年的经济增长，以及渥太华税收的相应增加，可以弥补国防开支的部分增长。

7月4日，反对党联邦保守党在被问及采取何种措施来解决国防开支增加的问题时，没有提出任何建议。

联邦保守党国防评论员贝赞（James Bezan）表示，支持为国防提供更多资金的做法。

他说："自由党过去10年的忽视建设我们引以为豪的军队。我们的军舰在海中开不快，我们的装甲车年久失修，我们的战斗机老旧得足以成为博物馆藏品。现在保守党支持在自由党重建这支军队。”

"加拿大武装部队（CAF）现在就需要新的能力来保卫加拿大，而不是10年之后。这需要一个预算案支持。"

"卡尼可以做出所有他想要的大笔开支承诺，但归根结底，保守党希望自由党向加拿大人解释他们将如何装备和支持我们的英雄们，他们随时在保护我们，并在需要时与我们的盟友站在一起。"