CRA击准“地下”行业？

加拿大税务局在对其瞄准的最活跃的地下经济行业，建筑、零售和餐饮业进行定期审计后，于2012年追回逾$3亿元未缴税款。但是随着新兴风险行业逐渐浮现，急需税款的省份认为税务局未能及时更新其审计指南而锁定正确地下经济目标。

In 2012, the CRA collected more than $300 million in unpaid taxes as a result of its regular efforts in auditing the targeted underground economy – in the most active sectors of construction, retail trade, and food services. However, cash-starved provinces believe that the CRA fails to use updated strategies to target the right businesses as new risk-sectors emerge.

(大中报泊然报道) 虽然多个捉襟见肘的省府几次三番催促联邦政府打击地下经济，但加拿大税务部经过三年的努力，仍未制订出相关的全国新策略。

自从2010年底以来，包括安省及卑诗省在内的多个省份就一直向税务局施压，催促其更新追回地下经济税款的策略，据估计，加国每年因为地下经济损失的税收超过$350亿元。

税务局现行的指引文件已经有10年历史，在此期间逃税者的花样更多，其中包括收银机电子逃税软件“zapper”的出现，令旧指引变得更加落后。据估计，一些商家通过“zapper”瞒报的销售收入高达$32.5亿元。

统计数据显示，加拿大税务局在2011至2012年间对涉及地下经济的企业进行了约11,000次审计，结果发现未缴税款逾$3亿元。但是加通社通过《知情法》获得的税务局内部文件显示，税务局官员并未更新策略，以整合资源和加强协作去打击逃税漏税的公司和个人。

税务局高级管理层在去年10月23日的一份报告中称，该局咨询了许多利益相关者，但是他们对于新策略的重点和方向持不同的看法和建议，因此新策略迄今仍未出台。

该报告称，各省和税务局官员对于地下经济的构成存在很大分歧。报告同时警告称可能会因此造成错误定位，而如果执法人员锁定错误对象，或是纳税人感觉自己没有得到应有的尊重，那未来的违规个案可能会更多。由于税务局资源有限，而诸如审计等可以有效阻止逃税的措施又代价高昂，因此针对的目标应该集中在高风险的地下经济从业者。

加拿大审计总长弗格森（Michael Ferguson）在去年11月26日递交国会的报告中，曾表扬税务局努力追回在列支敦士登的离岸账户税款，但同时也批评税务局打击地下经济的指引文件已经跟不上现代银行运作的节奏，特别是在涉及隐瞒应税海外资产时。

加拿大统计局2012年的一份报告估计，加国的地下经济规模已经出现一定程度的萎缩，在1992年地下经济占到GDP（国内生产总值）的2.9%，而2009年相关份额已经降至2.3%。

与此同时，逃税漏税的行业类型也在发生改变，目前这种现象在矿业、及石油和天然气开采等行业更常见。例如税务局在近年来曾抽查为卑诗省偏远的和平河（Peace River）地区的大型能源公司工作的不受管制的快递员、医务人员及司机的纳税情况，结果在两年内查得近$200万元未缴税款，税务局官员因此对他们处以$50万元的罚款和利息。

税务局发言人贝德鲁（Philippe Brideau)承认，目前该局仍在使用一份2004年制订的针对地下经济的指引文件，但他同时指出已有应对新兴风险的新措施作为补充。