碧海：谈加拿大投资移民项目的取消和法律诉讼

自从习近平当选国家主席以后，以贪赃枉法而致富的中国富豪和有钱人歹运连绵，前途阴暗。在国内，他们面临了自改革开放以来最严峻的反贪污反腐败打击；中国的贪官污吏被整得鸡飞狗跳，找不到藏身之处。另一方面，想带着万贯家财向海外远走高飞的许多门路又不断的紧闭。最热门的移民国家之一的加拿大联邦政府，在今年二月份的年度预算时，突然宣布终止“投资移民”项目，而且毫不留情地把已经提交申请文件的成千上万“投资移民”申请个案，作一刀切割，令他们叫苦连天，也无比愤慨。据称其中的一千多名申请人还聘请律师，集体诉讼，把加拿大移民部告上了法庭。而最近又有来自美国的坏消息，华盛顿宣称，为了防止国民逃避税务，已经与中国政府达成协议，双方将在今后互相提供对方国民在自己国家银行账户的财经资料和信息。这毫无疑问地又是对意图把大笔不义之财暗藏国外的中国“裸官”贪官和有钱人的一个致命打击。不过本文所要探讨的，是加拿大投资移民政策的终止原因和对所有来自中国投资移民的影响。

加拿大的“投资移民”政策由来已久，有将近30年的历史。在这个政策之下，已经有成千上万的富人变成了加拿大的合法居民。这个移民项目的初衷无可厚非，其目的是期待通过富裕投资移民的投资，把资金融入加拿大的经济发展系统，为加拿大创造财富，刺激经济发展，增加就业机会。具体的做法和步骤相当简单，那就是让富裕的移民把一笔数目可观的现款，免息存入加拿大银行若干年，以此换取投资移民的合法居民身份。这个政策在实施过程中经过了几次更改，主要是对需求投资金额的不断增加，以已经被取消了的最近的投资移民政策而言，他们必须有160万或以上加币的私人财产，而又愿意把其中的80万现款免息存到该移民所在省份的加拿大银行五年，申请人及其家属就能够获得合法居民的身份。

从表面观之，这个移民项目也似乎对加拿大的经济发展有正面贡献。可是仔细一计算，就会发现其实际的经济价值非常有限。首先，以加拿大目前和过去很长一段时间的银行利率而言，投资移民免息存入加拿大银行的80万款项，在5年里面的利息大约是10万元左右。也就是每年2万元的利息。这笔钱不但不是一种名副其实的投资，也根本不能看作是一个生产企业，它不能够直接创造出任何工作机会，对加拿大的经济利益其实非常有限。而与此同时，由于那些富有的投资移民，一方面是不必工作(同时也由于他们英语水准低下，也无法找到工作)，所以几乎不必或只需要缴纳非常有限的入息税。因此，对加拿大三级政府的财政库存几乎没有助益。据统计，这些投资移民家庭每年所缴纳的平均税收，还及不一个佣工的年度缴税数额。同时，投资移民家庭的子女可以坐享加拿大的12年免费教育，一家大小可以终生享受免费的医疗保健服务和其他各项社会福利。上述各项福利，其费用肯定要比他们的投资利息高出很多倍。对加拿大而言，这种以如此低廉的价格出售移民身份的政策，完全是一笔赔本生意。还有一点是，这些移民家庭对加拿大社会所作的其他贡献也非常有限，而且对加拿大的社会有负面影响。他们的子弟，有很多往往由于富有的身份和被宠坏了的生活习惯，往往出入名贵车辆，穿着时髦名牌，在餐馆酒店和娱乐场所吃喝玩乐挥金如土，风气令人侧目，造成非常不良的社会影响，败坏了西方主流社会民众对华裔移民传统的正面观感。这也引起了本地华裔社区人们的不满和反感。

我们经常听到，在美国有些有钱的华裔移民恶少，有很多乱花钱，乱搞男女关系，醉酒驾车撞坏人撞死人的例子。当然，这也许只是少数的个案，可是有谓“好事不出门，坏事传千里”，在异国异乡，主流社会所注目于华裔青少年的，首先是他们的差错而不是优点。而实际上我们的很多华裔，特别是富裕移民家庭，因溺爱所导致子女的不良习性和道德标准，是很难受到主流社会民众的谅解。在国内外的华裔民众，往往把这些在国内张扬和在国外夸耀的有钱移民，称为“在国内和国外都占尽便宜”的极端自私自利的特殊阶级。

据称，中国投资移民状告加拿大移民局的案件，已经遭到驳回。据联邦政府高等法院法官Gleason的意见，移民官对一个移民申请人颁发一份表格，乃至一份入境签证(Visa)，不等于申请人的移民申请获得批准。这也就是说，在移民申请获得最后裁决之前，移民部有权利决定是否继续实施任何一项移民政策的取舍和修改权力。不过，这项投资移民政策也不是被完全取消。联邦政府目前正在试办一项新的投资移民项目，这个项目所选择的移民，光有足够的财产和投资意愿并不够，同时还规定申请人还必须具有实际操作经贸事业或经营实际生产事业的经营，以及在加拿大有实际创业的买卖等。这是一种不给予任何保证的试验项目。当然，原来的投资移民模式已成过去，则是肯定的决策。