碧海：再论如何遏制本国穆斯林恐怖分子的威胁

加拿大安全情报服务机构（Canadian Security Intelligence Service,CSIS）早在几年前就向国人提出警告称，我们应该严重关注国家内部伊斯兰恐怖分子的“野狼式”（Lone Wolf）恐怖袭击的危险性。这种警告不幸已经成为残酷的事实，最近有两名加拿大公民身份的伊斯兰恐怖分子，分别在魁北克和渥太华袭击加拿大军人，其中两名军人被杀，凶手也被击毙。虽然这两起事件是单独发生的恐怖袭击，但是其危险性远比在中东的ISIS威胁更加严峻。因为这些恐怖分子之间没有联系，都是单独行动，他们都是受伊斯兰教的极端主义思想毒害和影响才采取行动，所以不像恐怖组织的那样容易发觉和侦察。其次是他们都是有加拿大公民身份的极端分子，执法机关不能够简单地像对待外国恐怖主义分子那样对他们查询追问和把他们逮捕和关押。

据加拿大保安部门现有的调查结果显示，在魁北克袭击军人的恐怖分子Couture-Rouleau是因为被有关部门定为“有高风险的旅客”而护照被扣；在渥太华杀人的恐怖分子Zehaf-Bibeau则曾经意图去叙利亚参加ISIS恐怖组织，但是他的护照申请被拒。也许因为他们感到自己的真实身份和罪恶意图已经暴露，所以马上走向自杀性攻击。事实上，加拿大皇家骑警早已经发现了包括上述两人在内的同一类型的90多名国内穆斯林恐怖分子。到目前为止，自暴身份并发动恐怖袭击的还只是上述两人。有人推断，如果他们的身份和意图还没有暴露，或者他们申领护照获得批准，而又能够顺利前往中东参加ISIS恐怖主义组织，那么这两起恐怖袭击就不可能在加拿大发生。因此质疑，要是加拿大的治安当局干脆让这些穆斯林恐怖分子或肚子里的“癌细胞”排除出体外，发还他们的护照，准许他们出国，加拿大军民和国家安全就不会遭到直接的威胁。是的，把这90多名穆斯林恐怖分子驱赶到中东，显然会加强ISIS的力量，可是这对整个ISIS恐怖组织的战斗力而言，起不了决定性的作用，而这样做却可以令加拿大驱除了国家安全的隐患或致命的癌症细胞。但是姑且不谈这是一种世界反恐斗争的自我功利主义做法，实际上这也不是真正解除恐怖主义威胁的根本办法。ISIS恐怖主义是全人类文明和安全的巨大威胁，把这些人赶到国外既缺乏道义，也不是解除国家恐怖主义祸根的最终作法。

目前，加拿大有一整套对付对来自国外的穆斯林恐怖分子及其嫌疑犯的保安政策。其中最著名的是已经由最高法庭批准的称作“安全执照”的反恐法规。该法规可以把潜入国内的国外恐怖分子及其嫌犯关押起来。但是这条法规不适用于有公民身份的恐怖分子及其疑犯。不过，自从去年美国波士顿的马拉松恐怖袭击事件发生后，加拿大国会又通过了几项新的反恐法，其中包括针对前往到国外参加恐怖主义组织活动的加国公民，如果证据证明有罪，可能遭到高达十年的监禁；这项刑法，还可以强制有参加国外恐怖主义活动证据和嫌疑的加拿大公民，接受电子监控，限制活动范围，禁止拥有武器，并强迫他们接受解除恐怖主义激进思想的有关教育课程。如果他们拒绝接受这些限制令，就有可能受高达12个月的监禁。

我们必须尽一切努力，把有可能成为穆斯林恐怖分子可能的疑犯，置于反恐法规的监控之下，或把他们绳之于法。而且，自从最近发生的上述两起恐怖袭击事件以后，联邦政府已经决定赋予反恐保安组织和部门更大的权力。不过，目前还有一个法律漏洞需要弥补，那就是最高法庭，对打入穆斯林恐怖组织卧底的情报人员的特殊身份还没有受到充分的保护。这将影响到RCMP招募反恐秘密情报工作者的难度。但是经过了此次恐怖袭击事件，预料国会的有关部门和最高法庭，必将对此作出有利于反恐斗争的决定。

不过，我们必须面对现实是，不管我们的反恐法规如何严厉，我们的保安举措如何全面，也不管民众是如何的警觉，在像加拿大这样的民主自由社会，这种恐怖主义袭击事件将不可能完全和永远避免，它必将再次发生。但是鉴于加拿大的自由民主制度的优越性和价值观，我们必将战胜穆斯林恐怖主义或一切邪恶势力的祸害。