安省政府草拟计划将Hydro One私营化

安省政府正计划出售Hydro One的股份，以筹集资金建造新公交线路和升级公路。鉴于安省居民目前所支付的高额电费，这一高风险的私有化策略不禁引发他们对每月电费支出的进一步上涨的担忧。

The Ontario government is planning to sell shares in Hydro One in a bid to raise funds for transportation projects. Given the premium energy rate that Ontarians are currently paying, the high-stakes privatization maneuver has prompted concerns over rising monthly bills.

（大中报泊然报道）安省省长韦恩目前正在草拟出售Hydro One股份的计划，虽然安省政府一直都在想方设法筹集打造新基础设施的数十亿元资金，但这一高风险的私有化策略显然已经超出省府此前考虑的所有计划。

省府计划进行Hydro One IPO

政府和行业消息来源告诉《环球邮报》，按照计划提议，省府会通过首次公开募股（IPO）出售该国营公司10%至15%的股份，并且可能会在之后出售该公司更多的股份，以进一步缩减省府份额。

对于省府来说，该计划是一场精心谋划的赌博。由于安省居民已经在支付高额电费，因此消费者将会寻求当局保证抛售Hydro One部分股份不会进一步推高电费。此外，安省令人忧虑的私有化进程史，也会令目前的提议面临政治困难。

但是，该提议也会带来巨大的回报，因为省府可以藉此筹集到必需的资金，以资助省长承诺的需要耗资$290亿元才能完成的建造新公交线路和升级公路计划。由于省府目前面对$125亿元财政赤字同时又债台高筑，因此省府必需想方设法利用一切可用的融资渠道去筹集其基建开支计划所需的资金。

金融街的一些投资银行家在去年曾告诉省府，Hydro One的企业价值——也就是其债务和股本的总价值约为$150亿至$160亿元，这意味着省府可以通过IPO筹集高到$10亿元资金。

对于承销商来说，Hydro One IPO也将是一个可以赚取数百万元佣金的好机会。但是此类举动在加拿大非常罕见，目前大部分省府和特区仍将电力企业掌控在自己手中。不过也有例外，例如新斯科舍省就在1990年代将其电力公司私有化，而阿尔伯塔省也是利用公有和私有电力公司的组合满足该省的电力需求。

由于韦恩必需在六周内公布财政预算案，因此预期其在此之前就会向内阁同僚提出IPO提议。

控制电费是重点

该计划与前多伦多道明银行首席执行官克拉克（Ed Clark）去年秋天提出的建议有所不同，当时克拉克建议省府保留大多数资产，但将地方配电业务出售给私人投资者。据政府高级消息来源称，省府会同时讨论克拉克的原始计划和新的IPO提议。

据称，韦恩草拟的IPO计划已经得到众多内阁成员的支持，其中包括副省长马修斯（Deb Matthews），财政厅长索萨（Charles Sousa），能源厅长齐雅礼（Bob Chiarelli）和基建厅长杜吉（Brad Duguid）。但省长办公室拒绝就此发表评论。

Hydro One拥有5,800名员工，年收入$60亿元，该公司拥有和运作安省97%的能源传输基础设施，为逾140万名消费者配送电力。

据消息来源称，省府目前尚未决定除了IPO提议的股份，还会出售多少Hydro One股权，或最终是否会由私营部门掌控该公司的大部分股权，因为省府的后继行动主要取决于最初的IPO销售结果。

与此同时，省府还要设法决定采取哪些措施才能确保有效控制Hydro One并避免电费高涨。据消息来源称，省府考虑的措施之一是设立私营投资者的持股上限，另一个措施则是赋予省府任命董事会主席的单独控制权。此外，省府还在考虑制定规则以让政府继续保有设定电费的控制权。

安省自由党政府希望避免在过去的私有化交易中所犯的错误，其中包括2002年的Hydro One IPO流产，以及省府在1999年与一个私人财团达成将407高速公路出租99年的协议。由于407高速公路租约激起民愤，时任保守党省长哈里斯（Mike Harris）被指与买家达成私下交易，但却牺牲了公路使用者的权益。

通过对Hydro One进行IPO，自由党省府可以辩称其是让公开市场进行定价，而不是与买家达成私下交易。与此同时，通过继续将电费控制在安省能源局（Ontario Energy Board）的范围内，其也可以化解消费者的反对声。

工会反对私有化

此外，与克拉克的原始计划相比，IPO提议可能也更容易被电力工人工会（Power Workers’Union）和能源专业人员协会（Society of Energy Professionals）接受，在此之前这两大工会都曾通过电台广告反对克拉克的计划。但IPO提议将允许工会继续面对单一雇主，并且继续将控制权保持在政府手中。据消息来源称，实际上工会强烈反对另一个选择，正是促成省府探索IPO提议的原因之一。

但是，能源专业人员协会发言人弗登塞勒（Adam Chaleff-Freudenthaler）表示，该工会对任何形式的私有化都不热衷，其认为省府在现状下才能更好地控制电费。

目前省府正与上述工会就退休金改革问题进行角力。因为Hydro One的员工只需支付一小部分退休金供款，其余部分都是由政府补贴，而这种沉重的补贴责任可能会让投资者望而却步。

一名金融街消息来源警告称，这些退休金负担再加上省府实际上只是打算在IPO中出售Hydro One的一小部分股份，可能意味着省府无法筹集到其所希望的资金。其同时指出，许多投资者都对购买仍为政府控制的公司心存担忧。