讨好中国伤害美国？川普上任让特鲁多进退两难

（大中报泊然报道）在去年10月底之前，特鲁多一直可以笑对全世界，因为他的外交政策政纲中的一个重要部分就是重建加国与美国、墨西哥和中国的重要关系，而这三个国家与加国的经济发展息息相关。

 

但毫无疑问的是，川普的到来已经对特鲁多的外交政策产生立竿见影的影响。为了应对川普上任，特鲁多已在1月10日对内阁进行大洗牌，其中原国际贸易部长弗里兰（Chrystia Freeland）将取代狄安（Stéphane Dion）执掌外交部。但是从某种意义上说，弗里兰现在已经成为超级贸易部长。这表明特鲁多的外交政策已将贸易和就业作为重中之重，因为这两点也是川普的关注焦点。

 

但与此同时，特鲁多派遣原移民部长麦考镰（John McCallum）出任加拿大驻中国大使，以便能够保持总理办公室和加拿大驻中国大使之间的密切联系，亦显示出世界第二大经济体中国是特鲁多的外交政策中的另一个优先事项。由于美国贸易保护主义抬头引发诸多担忧，发展加中关系显得更加重要，但是这并不像派遣一名政治任命者起草自由贸易协定那么简单。特鲁多的团队已经深知中国领导人态度强硬，因此随着川普导致美中关系进一步趋于紧张，特鲁多政府可能很难做到两边不得罪。

 

为了加国的经济利益，特鲁多的外交政策现在首先需要应对由川普所领导的美国和不断崛起且态度强硬的中国组成的G2 世界。加国既需要拉拢川普领导的世界霸主美国，也需要讨好强势的亚洲强国中国，而美中两国一直是针锋相对的竞争对手。因此，特鲁多的外交政策必需在进退两难中寻求突围。

 

实际上，特鲁多任命原移民部长麦考镰出任加拿大驻中国大使亦是进一步表明他极其重视加中关系的发展。特鲁多的前任哈珀总理也曾想任命一名资深政客担任驻中国大使，并曾属意前外交部长艾默信(David Emerson)。在特鲁多任命自由党前安省竞选共同主席戴维麦(David MacNaughton) 出任加拿大驻美国大使后，中国驻加拿大大使罗照辉曾向特鲁多的首席秘书巴兹（Gerald Butts）表示中国希望获得同样的待遇。在麦考镰被任命后，中国终于得偿所愿。

 

对弗里兰的新任命亦让一位对华贸易支持者当上了外交部的掌门人。相比之下，不会轻易在原则上作出让步或是放弃集体计划的狄安行事更加谨慎。

 

据一位曾参与相关辩论的知情人士称，狄安深知中国的人权状况非常复杂，中国领导人非常强硬，并且他们总是以自己的利益为重。他认为特鲁多总理对这些也是心知肚明，但他认为加中两国仍有可能建立良好关系，并且能够设法既提出加国的关注，同时也能促进加国的利益。

 

还有一些人则认为特鲁多这样做是出于经济发展的需要。

 

全球著名管理咨询公司麦肯锡的亚太区董事长巴顿（Dominic Barton)称，虽然在没有发生戏剧性转变的情况下，中国并不会迅速取代美国成为加国第一大贸易伙伴，但中国的潜力不可小觑。

 

巴顿称，美国和中国是世界最大的两个经济体，加国必需同时与它们建立良好关系。鉴于这两个国家的经济正在转型为以消费和投资驱动为主的经济，都拥有快速增长的中产阶级，并且都有庞大的经济规模，这些趋势将完全符合加国的利益。

 

但是，派遣麦考镰出任加拿大驻中国大使并不会立即叩开北京的所有大门，因为就连与中国关系一直良好的使节也很少能有机会接触中国的领导人。

 

虽然中国希望与加国达成自由贸易协定，但是直至中国国家总理李克强去年9月访华之前，中方仍拒绝讨论环保、劳工标准、国有企业或采购这四个关键领域的问题。探索性对话可能会表明中方是否真的愿意让步，并允许提供相关的保障措施。澳大利亚与中国达成的自由贸易协定虽然取消了澳对华煤炭出口关税，但澳洲煤炭生产商后来一直抱怨中国政府实施的新环保和质量规定损害了他们的销售。

 

据一名知情人士称，在中国外交部长王毅去年6月访问渥太华时因在媒体发布会上被加国记者问及有关中国人权记录以及加拿大传教士Kevin Garratt被拘的问题而当场发飙，痛斥发问记者“傲慢自大”后，特鲁多的团队就深知中国官员的态度有可能很强硬。

 

在特鲁多于去年8月底访华时，中方曾声称这将会开启加中关系新的“黄金时代”。但是，特鲁多坚称Garratt案对加中关系至关重要也令中方感到意外，因为他们没有想到伴随黄金时代而来的是这种刺激或批评。一名资深中国通表示，如果一宗引人注目的人权案迫使特鲁多对中国政府提出批评，正在升温的加中关系将会再度冻结。

 

这种可能性在2017年尤其可能成真。因为中国中央政治局常委即将换届，中国国家主席习近平正在寻求巩固控制权。他有可能会进一步压制批评声，并希望对外展示强硬姿态。而这有可能导致中美间的紧张关系进一步加剧，由于川普对一个中国政策提出质疑，警告称要遏制其扩张，并威胁称要采取贸易措施对抗中国，中美关系已经开始出现裂缝。

 

川普的政策议程的不确定性将促使中国对世界其他地区加强关注，而如果加国愿意忍受批评，就有可能从中获益。但是，北京可能也会日益要求华盛顿才一度享有的全球遵从，而加国与中国关系过密可能也会让美国深感不适。美国是否会反对加中贸易谈判？加国是否会派遣护卫舰参加美国在南海的海军演习？

 

实际上，中国也已经开始采取各种措施应对川普的到来，其中包括对美国及其新任领导人进行安抚、打迂回战和直接进行挑战。

 

安抚可能是最简单的方法，上周，中国电商巨头、亿万富翁马云前往纽约会见了川普，并表示他的阿里巴巴公司在未来五年将为美国创造100万个新就业机会。在中国观察家看来，这显然是北京向川普伸出的橄榄枝。

 

与此同时，中国也在进一步和华盛顿打迂回战和向其发出直接挑战，以期踩着美国的肩膀提升自己。

 

本周，中国国家主席习近平前往瑞士达沃斯出席世界经济论坛，以将自己定位成全球化的新先锋，他也是首位参加世界经济论坛的中国国家主席。中国渴望从美国手中夺取这一称号既是为了保障自己从全球贸易中获益，也有投机取巧的一面。

 

在川普推行孤立主义之际，中国已经发现向前跃进的良机。中国驻联合国大使马兆旭称，习近平在瑞士还将会见联合国、世界卫生组织以及国际奥委会的领导人，这也是彰显中国是国际社会领导人之一的好机会。

 

马兆旭在接受中国国家媒体采访时表示：“现在世界正处于历史的转折点。”

 

这句话可能也同样适用于特鲁多的世界。加国的经济健康取决于他是否能够说服美国不可预测的新任领导人对加拿大温柔以待；而加国未来的经济发展则取决于他是否能够讨好态度强硬的中国。特鲁多的当务之急就是想清楚如何才能在为了争夺世界领导权而越来越针锋相对的两个超级大国间游刃并做到两边不得罪。

 

在2017年，这个任务将是特鲁多所领导世界的重中之重。