保护无犯罪记录非法移民的《偏护所城市》对大家都好
Offering sanctuary to undocumented refugees may go well for everyone
来源: 大中报特约 碧海
我在《加拿大必须严肃对待来自美国的难民》一文里,强调加拿大政府必须对这批非法移民严肃对待,不应该对有犯罪记录,乃至中东恐怖分子嫌疑的非法移民,都采取“来者不拒”的“人道主义”政策。是的,这批被迫逃w往加拿大的难民,绝大部分都是没有犯罪记录的非法移民,但是也不能够排除上述的犯罪分子乃至恐怖分子在内。加拿大如果不分青红皂白地把这些难民“照单全收”,是非常危险的举措。笔者所要强调的一点是,对于没有犯罪记录或恐怖分子嫌疑的普通非法移民,则应该采取人道主义的政策,向他们伸出援手加以接受。
在美国和加拿大有很多非法移民是正常的现象。他们中间的绝大部分,都不是犯罪分子或有暴力行为的犯罪分子或恐怖分子。为了躲避被抓捕和递解出境,他们生活在极力躲避常人的“地下”。他们中间的很多人,因某种原因没有,或无法通过正常的渠道,进入或留在加拿大,这种非法行为的目的,仅仅是为了追求过较好的生活,因而被迫过“见不得人”的地下生活。他们不是现行犯罪分子,更没有在原居地有犯罪记录,仅仅是因为在特殊的情况下,没有正常的移民手续而以“走捷径”的非法途径进入加拿大。
比如像在加拿大的留学生,毕业以后不愿归国而滞留下来,期望成为加拿大合法居民。还有些是通过非法“人蛇贩子”偷渡入境者,更有以旅客身份来加以后偷跑溜走的非法移民等等。时间一久,这批人中间的绝大部分,通过亲戚朋友等社会关系,都会找到某种形式的,大部分只赚取待遇低微,强度很大的“非法工作”。但他们中间的多数人也缴纳省政府的销售税或GST。他们中间的某些人更可能开始了一个家庭,乃至有孩子。可是,他们却没有资格享受普通纳税人应有的各项政府服务和社会福利。
虽然对有这种身份的非法移民人数没有具体的统计,但是据估计,加拿大大概有50万这样的非法移民。要是政府的有关部门决意要把这批非法移民全部递解出境的话,不是没有可能。问题是,这样做一方面是劳师动众和浪费钱财,另一方面则显然是违背人道主义的作法。最好的途径则是妥善对待这批没有犯罪记录的非法移民,并通过正规的途径,逐步把他们的身份归正。即通过把聚集了大量非法移民的各大城镇,实施“庇护所”人道主义政策,不但让他们也能够享受到应得的社会福利,更进一步把他们引导到成为合法身份的道路上来。原因是加拿大本来就需要移民,为何不就近把他们的身份归正。
其实,住有大批此类非法移民的加拿大各大城镇,像安省的多伦多,伦敦,汉密尔顿,及卑诗省的温哥华等地,早已经采取了这种把各大城市变成“偏护所城市”(Sanctuary City)的名义,让这批无犯罪记录的非法移民,也能够享受到各种应享的社会福利。
最近,魁北克省的大城市蒙特里尔,也已经通过了把该城变为“偏护所城市”的动议。而像渥太华,埃德蒙顿和加拿大其他城镇,也正在相继考虑实施这个计划。聚居加拿大最多移民的大城市多伦多,更是早在2013年就已经实施了“偏护所城市”的政策。实施“偏护所城市”的最终目的,一方面是向那批没有犯罪记录的清白非法移民,提供必要的社会福利和相关的服务,而最终目的则是鼓励他们消除顾虑,自觉自愿地离开地下,与政府的有关部门接触,让自己的身份公开,以取得变成合法移民的各项协助。
不过,期望这些非法移民全部自动暴露身份,到政府部门排队登记或,是不切实际的想法。为此,政府必须花费公款,雇佣足够的工作人员,对他们进行鼓励,引领和指导的工作。据报道,到目前为止,多伦多市政府只有一小部分的工作人员,被指派从事这项工作。这批缺乏训练的人员还抱有期望,认为那些非法移民会自觉自愿地每天到市政府门前排等候。因此,直到目前为止,这项引导非法移民主动规正自己身份的工作,进展非常缓慢。令整个工作项目举步维艰。
实际上,以“偏护所城市”的途径解决非法移民的途径,在美国存在已久,但是在加拿大还是一种新的概念和方法,其原因不难理解。因为与美国相比,在加拿大的非法移民人数,远较美国为少。而且,加拿大有犯罪记录的的非法移民人数,也没有像美国的那样多。所以这个“偏护所城市”政策的实施,也面临了完全不同的结果。
不管如何,在有大批非法移民不断进入美加两国的前提之下,为了把没有犯罪记录的非移民与有犯罪记录的犯罪分子分开处理,在移民大量集中的大城市,实施“偏护所城市”政策,不但是保护国家社会安全,和善待无犯罪记录非法移民的必要举措,也是保护和及时安排善良非法移民进入社会,过正常生活的人道主义工作之一。
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