孟晚舟入禀加拿大法院 状告加拿大政府违宪

大中报综合讯：3月3日，中国华为公司首席财务官孟晚舟将加拿大联邦政府、加拿大边境事务局、以及加拿大皇家骑警告上法庭，称他们在去年12月1日对其实施逮捕严重违反了孟晚舟的宪法权利。她的这起案件也造成了中国与加拿大之间的外交争端。

3月3日，代表孟晚舟的律师事务所Gudmundseth Mickelson LLP向卑诗省高级法院提出了民事诉讼。他们分别对加拿大政府、加拿大边境服务局和皇家骑警（即联邦警察）提起诉讼，指控他们在未告知她的情况下，就对她进行逮捕、搜查和审讯，这些做法都侵犯了她的宪法权利。

根据BBC的报道，就在几天前的3月1日，加拿大司法部向检察部门签发引渡授权，标志着引渡孟晚舟进入司法程序。加拿大会在3月6日决定对其引渡聆讯作出安排。加拿大方面称，加拿大是法治国家，这一决定是由加拿大司法部做出的，不牵涉党派政治。



两个月前，美国司法部起诉中国电讯巨头华为及孟晚舟，指控其向美国银行隐瞒出售给伊朗的设备，违反美国对伊朗的制裁，以及提出窃取商业机密等23项指控。

美国向加拿大提出引渡孟晚舟到美国受审。中国要求释放孟晚舟，并对加拿大施压，质疑其司法独立。

此案件涉及多个国家的利益，其法律程序相当复杂，并可能受到政治因素左右。以下是有关法律程序的步骤。

第一阶段：引渡聆讯的司法程序
3月1日，加拿大司法部向其首席检察官签发引渡授权进行书（Authority to Proceed），卑诗省最高法院（British Columbia Supreme Court）将在3月6日确定引渡聆讯的具体安排。

引渡聆讯并非刑事审判，其法律程序是为了确定如果孟晚舟在加拿大审判，其涉嫌的罪行有可能导致一年以上的监禁。根据加拿大《引渡法》和美加引渡协议，引渡人涉嫌的罪行需两国都认定为犯罪行为，才符合引渡条件，即俗称的“双重犯罪”（dual criminality）。

阿尔伯塔大学法律学院教授哈灵顿（Joanna Harrington）表示，3月6日还可能确定聆讯的期限、是否有证人出庭等。通常来讲，聆讯阶段需要数天时间，并经历证人出庭、证据呈堂、法官检阅材料及作出决定等程序。整个过程可能历时数月。



哈灵顿说，引渡聆讯主要考虑是否有充分证据证明案件符合进入审判程序的要求。呈交给法庭的证据仅来自一方，即由美国在提出引渡时通过加拿大提供的案件记录（record of case）。记录不需要完整，充分即可。

哈灵顿表示，法官在聆讯程序中的角色“非常有限”。“加拿大的司法系统非常强大，法官独立且公正。”

加拿大和美国之间存在长期的引渡关系。鉴于两国地理位置接近，加拿大的许多引渡请求都来自美国。两个国家具有共同的法律文化、相似的法律制度，因此存在高度信任。哈灵顿分析，根据过去的案例来看，可以预测加拿大将批准引渡请求。

第二阶段：加拿大司法部长决定是否引渡
一旦法官认定，如果孟晚舟在加拿大审判，其涉嫌罪行可导致一年以上的监禁，将发布拘押令（order for committal）。之后案件转交给司法部长，由其决定是否最终引渡。如果成功引渡， 孟晚舟将在美国受审。哈灵顿说，最关键的决定在于加拿大的司法部长。不同于此前的司法程序，加拿大司法部长在审理引渡时会有“更广泛的考虑”。



司法部长将参考美加引渡条约的条款和加拿大《引渡法》的立法要求，来确定引渡后是否会对引渡人产生不公正的处理，或案件是否将会因外界因素承受压力。其还会考虑保障公平审判权利的加拿大《权利与自由宪章》（Charter of Rights and Freedoms），以最终确定是否执行引渡。

在聆讯的司法程序和司法部长审理阶段，孟晚舟均有机会上诉。哈灵顿说，在引渡之前动用各种法庭程序并不罕见，而上诉亦将拉长整个审理时间。

中国方面一直要求加拿大释放孟晚舟。3月2日，在加拿大司法部签发聆讯授权之后，中国驻加拿大使馆发言人发表讲话，对此签发行为表示“强烈不满和坚决反对”，认为事件有“明显的政治干预”。发言人说，“孟晚舟案不是一起简单的司法案件，而是对一家中国高科技企业的政治迫害。”

哈灵顿认为，孟晚舟的律师的确可能用政治迫害的观点反驳指控。但只有在加拿大司法部长的审理阶段才有可能发挥作用。而政治因素也可能令案件在此阶段承受压力。

加拿大法院、司法部和美国法院将决定华为命运
引渡程序进行的同时，另一单涉及华为的案件刚告一段落。两件案件的时空交织，令华为备受关注。



美国政府控告华为子公司窃取美国电信公司T-Mobile商业机密。起诉书提及，华为在2012年至2014年期间窃取T-Mobile用于测试智能手机耐久性的技术。

2月28日，该案在美国西雅图西区法院进行答辩程序。华为否认全部控罪。法院判定，案件将在明年3月2日正式审讯。

哈灵顿认为该案件不会影响美国向加拿大提出的引渡孟晚舟的决定，除非美国决定撤销对孟晚舟的起诉。无法预料美国将在未来做出什么决定，也许到案件审讯之时情况有所变化。

美国金理德律师事务所合伙人王昶表示，从目前的情况来看，美国撤除引渡要求的几率为零，原因在于“美国保守派中的极右势力在现政府中主导对华政策，其主要干将均对中国采取强硬态度。”

在宣布对华为及孟晚舟的指控时，美国联邦调查局局长克里斯托弗•雷（Christopher Wray）称，华为无视美国法律及国际商业准则。“华为这样的公司对我们的经济和国家安全都构成威胁，”他说。



克里斯托弗•雷是美国新任司法部长巴尔（William Barr）的部下。据王昶观察，巴尔对华态度非常强硬，认为中国对美国的威胁高于直接干涉美国政治和选举的俄罗斯。

他提到近日美国极右势力举行的保守派政治行动大会（Conservative Political Action Conference），认为会上已经达成共识，“淡化或忽视俄罗斯对美国的威胁，强调中国威胁论。”

王昶认为，在这样的基本策略指导下，川普政府将继续在美国境内抓捕中国间谍，同时在全世界范围内打压可能对美国国家安全和商业利益造成危害或构成挑战的中国公司。

“现任政府在打压像华为这样的公司上不会手软，不会后退”，王昶说。



虽然美国撤销对华为的指控和对孟晚舟引渡要求的可能性微乎其微，但王昶认为，“仍有不确定因素可能改变一切”。不确定因素包括美国国内政治和川普政府对华政策可能发生的突变。

被中国拘捕的两位加国公民案有新进展
3月4日，中国方面对去年12月初拘禁的加拿大公民康明凯（Michael Kovrig）窃取、刺探国家秘密和情报案侦办工作已取得重要进展。中国中央政法委发表的声明称，康明凯自2017年以来，经常持普通护照和商务签证入境，通过中国境内的关系人，窃取、刺探中国敏感信息和情报。斯帕弗（Michael Spavor）是康明凯的重要情报关系人，向康明凯提供情报。康的行为涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律。声明称，办案部门将根据案件办理情况，适时启动下一步司法程序。

康明凯与斯帕弗均在去年12月10日被中国政府拘捕，这行动广泛被视为中国政府对加拿大政府拘捕孟晚舟的报复行为。