美中贸协(第一阶段)怎么说
来源: 大中报特约 原乡
(大中报/096.ca特稿):元月15日,在白宫的美中第一阶段贸协签字仪式上,川普先用1小时感谢美方嘉宾和支持者,尤其赞美贸易谈判美方诸功臣,再用半小时批评中国、要求中国购买更多美国货及加强知识产权保护等,俨然将签字仪式开成了美国的贸易战庆功会。而中国副总理刘鹤等只能站在一边,尴尬陪笑看川普意气风发的表演,除了中方外交人员刘等一行人反正也听不太懂川普的演讲,只得时而随着美方2百多名嘉宾鼓掌微笑,等待发言及签署文件。不该遗漏的是,川普像抚慰金正恩那样,也习惯性地不忘再送习近平一顶仍是他好朋友的高帽子。
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两千亿美元,做川普朋友的代价也忒高了吧。正如川普发言中称夸的史上最伟大的交易:美中第一阶段贸协在中方每年购美货1700亿美元基础上,中国须2年增购2千亿美元的美国货,且美国继续维持对中国的关税不变,直至11月份美国的总统大选后。川普显然将美中贸协当作他竞选总统的质押品。这2千亿增购量具体包括:制造业750 亿、能源500亿、农产品400亿以及服务业350亿。该交易不会指定审核期,以让川普政府有时间验证亚洲国家(当然主要指中国)是否遵守该协议条款。这不会影响在12月份宣布的约1200亿中国商品的15%关税减半,该关税仍将继续进行。协议的不报复条款:一旦美国重新启动关税制裁,中国承诺不会报复。
协议有专门章节“杜绝窃取知识产权的行为”(第一章)。也有确保协议迅速有效履行的章节,双方建立双边评估和争端安排。“双边评估和争端解决办公室”机构,接受和评估投诉。包括设一个上诉程序,问题可以从中层官员一直提到美贸易代表和中国副总理办公室。如认为对方背信弃义,则其中一方可发出书面通知退出协议。当然,川普已表示会加征关税重新开战。
协议设专门章节确认中国对美开放金融及保险业。“予对方的服务和服务提供者公平、有效、非歧视性的市场准入待遇”。协议里中方承诺提高外汇市场透明度,承诺不会竞争性地贬值人民币,(作为回报,川普也已取消将中国列为汇率操纵国,但仍作为观察对象)。“中方不迟于2020年4月1日,应取消寿险、养老保险和健康保险领域的外资股比限制,允许美资进入”。几乎全面开放保险业。双方确认,“允美资进入证券、基金管理和期货服务领域”。确认,“大幅降低对证券服务提供者控股股东的高额资产净值要求”;“现有美资参股的证券公司变动美资控制、美资控股或美资全资拥有时,允许保留原有牌照”;确保“不存在针对对方私募基金管理人的歧视性限制”;“期货产品方面不存在针对对方机构的歧视性限制,允许对方投资机构获准投资的完整业务范围的期货产品(包括金融、利率和汇率期货)”。此外专设章节讨论规范宏观经济政策、汇率问题和透明度,以纾解美国对中国予中国国有企业的补贴担忧。有可能美资在中国圈钱以及与美资有关的不法商人,在中国惹事制造麻烦和矛盾,中国将疲于应付或束手无策,即使请老美来当国务院副总理也将无济于事。
协议签署后,不知内地是否公布协议全文,因为半年前谈崩的原协议草案有150页左右,现今的英文本仅96页。50页左右的大量内容哪去了?据说还有一个双方说好不予公布的协议秘密附件。有说半年前的协议不成,其中原因之一是中方不同意公布协议。要求不全面公布协议的想必是中方,因为老美作为赢家正巴不得马上公示“最伟大的交易”,以炫耀得瑟。
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十九世纪,清政府与外国列强签了一系列不平等条约,其中割地赔款的《马关条约》最为耻辱。但《马关条约》的签署,乃经过了惨烈血战、相搏失败后的无奈产物。好不容易,所有的不平等条约于上世纪在蒋中正的国民政府手里予以终结、废除。如今这个协议,乃中国单向受制的贸协。问题是与老美打了两年的口水仗,尚未行真仗拼搏就签约退却。未战先怯,这似乎不是中国人及世界大国的性格。协议规定的中国购美货的贸易量、以及中国对美开放国家经济支柱的金融保险业,必定使中国的经济和社会结构随老美的意志而变化,或者说老美对中国经济的占比及话语权实质性提升。而这种单向性贸易协议又是中方抗不住、无可奈何得来的,川普手握关税利剑毫不在乎协不协议,中方又何以所求?如果说离开老美过不下去,则应该自我清理检讨才是。
中国商务部发言人去年说:贸易战因美征税而起,应以撤税终结。如今征税尚在,中国对美购物量被硬性规定为大幅上升,且须向美开放中国最为敏感薄弱的金融、保险市场。而中国须在知识产权、产业规则、金融资本市场的规则上,受美监督及相应规范。中国不仅要作结构性改变,且共产党领导操控一切的固有模式定会受到冲击,整个社会必将面临变化。这大概并非中国执政党所愿意看到的。
刘鹤大概比不上晚清的李鸿章,至少在气势上李从不输外人。至于第一阶段美中贸协,是否能比拟《马关条约》,目前还见仁见智,这份协议对中国的伤害,最终要看协议的执行对中国经济未来的实际影响。虽然老美摆出不惜与中国脱钩来压制中国,事实上就是要中国把过去在对美贸易的盈利回吐出来,并将中国经济纳入老美的规范体系。老美清楚中方未必受得了这种高压,所以在协议中以国际惯例少见的方式规范一些防范条款。当然实际上中方也并不心甘情愿接受老美要价,先定下第一阶段协议(指望在第二阶段扳回些什么),以期暂缓眼前压力。事实上,川普的好朋友习近平业已布下一些伏笔。1)让刘鹤副总理赴美非对等地与川普总统签约,以为将来的解脱留余地。2)刘鹤推迟了原定赴美签约的日期,以示怠慢。3)有官煤《环时》说,本不该签第一阶段协议,不合理不完善,签了也无法执行。4)有报农业部长韩俊说,即使签了第一阶段协议,中国已给各国农产品的配额也不会改变,没法执行协议。
在贸协一阶段签署后的第二天(17日),美一军舰由南至北穿越台湾海峡。有没有美中贸协,老美打压中国的决心都不会变。贸协的第二阶段会是如何?老美其实并不在乎,如对手甘愿受斩又何乐不为。而中方则是以拖待变。指望第二阶段有个貌美如花双方都期待和满意的协议,相信双方的成熟政治家应该还不至于太天真幼稚。对抗似在所难免,究竟会以何种形式何种规模展开,虽尚难估测,但却并不乐观。
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