川普发誓要征收加拿大25%的关税，本文中的5件事将会影响他的动作 你的小日子如何被搅乱

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，美国候任总统川普誓言在重返白宫的第一天对来自加拿大和墨西哥的所有商品征收 25% 的关税，直到这两个邻国阻止非法移民和芬太尼进入美国。

川普于周一（11月25日）晚间在其社交平台上宣布了这一消息，为他的第二任总统任期内的全球贸易战打响了第一枪。

候任总统在帖子中说："我的第一批行政命令将在1月20日发出，我将签署所有必要文件，对进入美国的所有产品及墨西哥和加拿大征收25%的关税。在毒品（尤其是芬太尼）和所有非法移民停止对我国的入侵之前，这一关税将一直有效。"

加拿大有 77% 以上的出口产品输往美国，对加拿大来说，提高关税将是一次经济打击，并可能导致经济衰退，加拿大石油和汽车行业受到的影响尤为严重。对于将支付关税连带成本的美国消费者来说，这意味着惩罚性的物价飞涨。

对于川普来说，关税结合了他的两个基本政治诉求：围绕美国经济建立保护主义贸易壁垒和加强美国边境对非法移民的防范。

这是我们目前知道的五件事：

究竟有多少非法移民和多少芬太尼从加拿大流向美国？

根据美国海关和边境保护局（CBP）的数据显示，美国边境巡逻队去年在加拿大边境与非法移民“遭遇”了 23,721 次，这是指他们拦截非官方口岸偷渡客的次数。

与前年的 10,021 次和大前年的 2,238 次相比，这一数字有了大幅增长。但相比来说，这个数字还不高：边境巡逻队去年在墨西哥边境遇到的此类情况为 1,530,523 次，这意味着加美边境的非法穿越还不到美墨边境的非法穿越的2%。

同样，美国海关人员去年在加拿大边境缴获了 43 磅芬太尼，而在墨西哥边境缴获21,100 磅，前者仅占缴获总量不到 0.2%

加拿大已经采取了一些行动来阻止试图利用加国进入美国的非法移民，另外对进入加国的墨西哥人实施了严格的签证要求。

25% 的关税会产生什么影响？

川普在关税声明中信誓旦旦地表示，加拿大和墨西哥将 “付出非常大的代价”。但他没有提到的是，美国消费者也将受到额外支出的冲击。

卡尔加里大学经济学家汤贝（Trevor Tombe）估计，如果川普征收 25% 的关税，加拿大经济将陷入衰退。根据他的经济模型显示，关税将使加拿大的实际生产总值（GDP）每年减少 2.6%，相当于每人一年少收入 2,000元。

这种影响的分布并不均匀。加拿大商会（CCC）根据川普之前宣称的10%关税估计，征收关税将使石油、天然气和矿产对美出口减少40%以上，而汽车行业的降幅将高达20%。

虽然川普喜欢声称关税是由外国支付的，但实际上关税是由出口商先行支付，最终的税务成本往往转嫁到消费者身上。

美国无党派智库彼得森国际经济研究所（PIIE）今年夏天的一项估算发现，如果川普对所有进入美国的商品征收 20% 的关税，普通美国家庭每年将面临 2,600元的额外支出。

另外，美国汽油和汽车将变得更加昂贵。加拿大是迄今为止美国最大的石油供应国，去年的运到美国的石油超过 16 亿桶，而汽车制造链则横跨这三个国家，一辆成品车的汽车零部件通常要在加拿大、美国和墨西哥之间多次过境。

为什么关税大棒看起来如此熟悉？

川普有威胁使用关税向其他国家施压，迫使其同意自己其他要求的先例。在上一任总统任期内，他通过威胁对所有墨西哥制造的产品征收关税，让时任墨西哥总统奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）实施了一系列与移民相关的政策。

川普也认为关税是很好的经济政策。在上一任总统任期内，他对中国征收了一系列关税，目前仍在实施。他还对包括加拿大和墨西哥在内的大多数国家征收钢铝关税。在今年的竞选活动中，他誓言对所有进入美国的商品征收 10% 至 20% 的关税，对来自中国的商品征收 60% 的关税。

候任总统还誓言要在 2026 年《加美墨关贸协定》（USMCA）接受审查时重新谈判该协定。在川普的授意下，三国于 2018 年签署了该协议，以取代《北美自由贸易协定》（NAFTA）。虽然USMCA和NAFTA大部分内容相同，但前者确实增加了一些对美国的保护措施，主要目的是以牺牲墨西哥汽车业为代价以支撑美国汽车业。

川普最近表达了对USMCA的不满，尤其是USMCA并没有像他希望的那样为美国带来更多新的汽车行业就业机会。他还指责墨西哥是中国商品无需关税而进入美国的后门。

在重新谈判中，美国很可能还会要求获得进入加拿大乳制品市场的机会，目前加拿大在供应管理制度下对美国乳制品征收高额关税，美国还可能要求加拿大取消针对全球互联网企业的数字服务税。

川普的关税将如何发挥作用？USMCA 不会阻止他这样做吗？

USMCA 协议实施意味着加拿大、美国和墨西哥之间的绝大多数贸易都不征收关税。如果川普肆意征收关税，加拿大和墨西哥理论上可以根据协议对美国发起贸易诉讼。但是，贸易争端往往需要数年的时间才能得到解决。

加拿大和墨西哥可以尝试的一个更直接的途径是对美国征收报复性关税，这也是渥太华在2018年针对川普的钢铝关税所做的回应。在这种情况下，加拿大挑选了一些战略产品征收关税，比如肯塔基州波旁威士忌，因为它产于共和党参议院议长麦康奈尔（Mitch McConnell）的家乡，以增大政治压力。美国最终让步，在大约一年后取消了钢铝关税。

另一种可能是美方向法院提出挑战，目的是获得禁止关税生效的禁令。一位美国业界消息人士直言，川普的计划肯定会受到美国企业在法庭上的挑战。这位消息人士表示，至少有一个企业集团已经在探索自己的选择。

问题可能还在于川普试图使用哪项美国法律来征收关税。他此前曾威胁要使用《国际紧急经济法》（IEEPA），但该法此前从未被用过征收关税。他还可以使用1974 年颁布的《贸易法》第 301 条款，他曾用该条款对中国征收关税，但该法律要求在征收关税前经过长达数月的启动程序。

加拿大已经做了什么应对？

自今年年初以来，加拿大官员在美国各地四处奔走，试图与美国政界和商界领袖建立联盟。加拿大驻美大使希尔曼（Kirsten Hillman）、工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）和贸易部长伍凤仪（Mary Ng）分别参与了这一行动。他们希望，这些在很大程度上依赖与加拿大贸易的伙伴和行业中的美国掮客可以向未来的川普政府施压，使其不要对渥太华征收关税。

一些加拿大官员花了数月时间试图与川普的核心圈子建立联系。本月早些时候川普赢得大选后，特鲁多政府公布了一个专注于加美关系的新委员会，由副总理方慧兰（Chrystia Freeland）领导，她是2018年USMCA谈判的联系人。

这一切都类似于川普第一任期内特鲁多政府所采取的应对策略，当时加拿大设法劝阻川普不要颁布其措辞强硬的保护主义措施：包括川普威胁要单方面让美国退出NAFTA，并要求制定新的规则，确保在北美生产的每辆汽车都有特定比例是在美国制造的。

一位知情的加拿大官员透露，周一晚间，在川普发出最新关税承诺约两小时后，加拿大总理特鲁多就与川普通了电话。

该消息人士还透露，两人讨论了贸易和边境安全问题，特鲁多向川普强调，与从墨西哥边境偷渡到美国的非法移民相比，加拿大边境的数字简直不值得一提。