24所公立学院正在劳资谈判，安省面临教师罢工或怠工的风险

编者按：本文2025年1月7日发表。2025年1月8日，劳资双方达成请仲裁的协议，罢工不会发生。

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，安省 24 所公立学院劳资双方本周正在进行激烈谈判，因为就在学生结束假期返校上课的几天后，学院教职员工可能会实施 “变相怠工”（work-to-rule）或罢工。

由安省公共服务雇员工会（OPSEU）代表的学院教师因为之前的协议已经到期，自2024 年 9 月 30 日以来一直没有达成新的集体协议。双方谈判一直未取得进展，约定于周一和周二（1月6日和7日）回到谈判桌前进行非约束性调解。

周六（1月4日），OPSEU 工会发出了为期五天的罢工预警通知，最早可能于周四（1月9日）开始。

周日（1月5日），OPSEU 工会谈判小组负责人拉基索辛（Ravi Ramkissoonsingh）在接受采访时说：“劳资双方的分歧非常大。”

他提到，最受关注的三个问题是工资、工作保障和工作量。

受谈判影响的院校包括Centennial学院、George Brown学院、Humber学院、Mohawk学院和Sheridan学院等。

上一次安省公立学院教师罢工是在 2017 年秋季，为期五周，省政府通过了强制复工法，以恢复公立学院教学秩序。双方通过有约束力的仲裁达成协议。

谈判小组负责人拉基索辛预计，这次的罢工行动可能介于“变相怠工和全面罢工之间”，并补充说，工会将在两天的会谈后决定下一步行动方案。OPSEU 工会代表了约 15,000 名公立学院的教授和教师（全职和兼职），以及校内辅导员和图书管理员。

他解释说，兼职教师通常签署临时合同，按教学时长计酬，其中包括备课和评估学生的时间。他透露，他们的实际工作量要比合同中约定的工作量要多。

谈判小组负责人拉基索辛补充说，十年前，这些教师仅占工会人数的三分之一，而如今则占了近一半。安省不少公立学院还聘用了很多未加入工会的兼职教师。

他说："我们的工会中有一半人工作不稳定，但如果从整个公立学院系统来看，几乎四分之三的教师工作不稳定，他们承担了系统中的大部分教学工作。过去 10 年，我们增加了近 10 万名学生，但只增加了 500 名全职教师。"

OPSEU工会还要求资方在未来两年内每年加薪 5%。而资方谈判主体--学院雇主协会（CEC）只愿意提供四年内每年加薪 2%。

根据CEC协会的数据显示，全职教师的平均年薪为 12.1 万元，兼职教师的平均年薪为 5.1 万元。

CEC协会首席执行官劳埃德（Graham Lloyd）在接受采访时说："他们工作不稳定的说法是有争议的。他们在课堂上的时间和课前课后时间都得到了充分的补偿。"

OPSEU 工会表示，兼职教师被迫用休息时间和假期来备课、与学生沟通和进行职业发展等工作，但全职教师的假期是有偿的。在现有休假时间的基础上，工会要求为兼职教师增加五周的自主休假时间来完成这些工作。

CEC协会的劳埃德认为，在各学院已经面临财政紧缩的情况下，这将需要聘用更多的教师。据资方估算，工会的要求将使各学院共额外支出 10 亿元，但 OPSEU 工会对此并不认同。

劳埃德说：“他们认为罢工的压力会迫使我们让步。我现在可以告诉他们，我们找不到 10 亿元。这意味着我们的支出增加了 55%。安省这些公立学院根本没有这个能力。"

2014年1月，安省政府宣布在三年内为省内的大学和学院追加13亿元的资金，这大约是政府任命的专家小组建议补贴资金的一半。2019 年，省长福特（Doug Ford）领导的政府将国内学费削减了 10%，并推出了学费冻结政策，该政策一直沿用至今。专家小组在 2023 年的一份报告中表示，专上院校的财务稳定性 “面临严重风险”。

此外，由于联邦政府连续宣布削减国际学生的学习签证数量，过去一年来，专上院校面临着国际学生入学收入大幅下降的问题。

CEC协会的劳埃德说："安省各学院正面临着国际学生人数减少约 60% 的问题，预计两年内该系统将因此损失 17 亿元。"

谈判小组负责人拉基索辛说："为了满足 OPSEU 工会的要求，各学院和省政府都必须对这一系统进行投资。我们需要省政府真正站出来。"