"加拿大与美国签的自由贸易协定里既没有自由贸易，也没有约束"

（大中网/096.ca讯）加拿大环球邮报（Globe and Mail）发表了一篇Blayne Haggart的评论。他是安省 Brock 大学政治学副教授。评论说，加拿大正处于十字路口。尽管美国总统川普（Donald Trump）的关税暂时缓和，但威胁依然存在。我们不能回避《加美墨协定》（CUSMA）的现状（房间里的大象），2026年我们将重新谈判该协定。

关税僵局最重要的事实是，川普的威胁直接违反了《加美墨协定》的精神和文字。川普的行动得到了大多数底层美国人的认可，这告诉我们，不能相信美国会信守诺言。

我们不禁要问：如果《加美墨协定》只能约束加拿大和墨西哥，而不能约束美国，那么它还有什么意义？

贸易协定是国际秩序的核心，旨在为国家间关系提供确定性。例如，各国可以承诺保证对等的市场准入。正常的贸易协定可以保护较小的合作伙伴免受经济讹诈（blackmail），比如，大国不能随意切断小国进入大国市场的渠道。

但贸易协定只有在签署国相互信任的情况下才能发挥作用。与国内法律不同，协定没有权力机构的背书。每个签署国都必须相信对方会遵守规则，至少在大多数时候是这样。

如果没有遵守协定的共同承诺，则很容易从相互合作的工具转变为胁迫和统治的工具。谈判各方都承认的协定背后有国家主权的背书。如果出现某一方图谋不轨，再谈判协定就是与虎谋皮。

我们完全有理由怀疑，美国打算把《加美墨协定》的重新谈判作为一种压迫工具，其方式与川普叫嚣关税威胁的方式如出一辙。

如果我们按计划进行重新谈判《加美墨协定》，那么加拿大一定会被剥削。该协定第32章第10条实际上赋予了美国否决两个邻国与“非自由市场”国家（如中国）制定其他贸易协定的权力，而第33章第4条则限制了两个邻国制定自己的汇率政策的能力。在《加美墨协定》谈判期间，这些都没有引起任何人的注意。不难想象，川普2.0时代还可能对两个邻国施加更多新的限制。

更糟糕的是，当时大多数人（但不是所有人）都没有注意到，《加美墨协定》的重新谈判条款通过取消常规贸易协定所提供的长期保护，从而削弱了加拿大的政策自主权。正如现在每个人都认识到的，也是美国谈判者明确展示的，就是市场准入大棒在美国人手上。这意味着他们可以挥舞大棒打击任何他们不喜欢的加拿大政策，从数字服务税到加拿大禽蛋奶供应系统等等。

而这竟然是合法的。川普所叫嚣的关税理由变幻莫测、荒诞不经，恰恰告诉了我们他和他的共和党人对贸易协定的看法。在芬太尼没有实际威胁、加美边境非法偷渡客相对较少的情况下，美国的国家安全担忧不是理由，而是借口。川普究竟想要什么并不重要。重要的是，美国人没有全力去阻止川普，那就意味着他们违背了其签署的协定的精神和文字。

所有这一切都表明，《加美墨协定》是美国用来限制加拿大经济和社会政策的枷锁，并确保加拿大不要去尝试经济多元化或加强经济。加拿大慢慢成为美国的奶牛，任劳任怨的被美国不停的索要好处。

不幸的是，我们在短期内没有简单的解决方案。加拿大80%的出口产品销往美国。由于地理原因，两国在某种程度上总是联系在一起。

目前，加拿大人似乎逐渐达成了一个共识，加美关系并不是坚不可摧，北美一体化的优势会变成我们的劣势。同样，加拿大人似乎越来越认识到，不能再依赖美国，必须加强我们的国内经济，摆脱美国，实现经济多元化。

我们必须利用这一势头，认识到贸易协定时代已经结束。我们需要专注于如何建设一个繁荣、民主和独立的加拿大，以适应当今的世界，而不是过去的世界。