卡尼政府的第一个预算案划拨897亿元应对美国的贸易保护主义

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，总理卡尼政府周二（11月4日）公布财政预算案，旨在通过税收激励措施促进企业投资、实施联邦定向支出及削减公共服务开支，以应对日益加剧的美国贸易保护主义并提振疲软经济。

由财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）向国会提交的卡尼首份预算案显示，未来五年将新增 897 亿元支出，同时通过削减公共服务及项目开支实现约560亿元节余。商鹏飞表示，该预算案有望催生1万亿元投资。

预算案还显示，2025-26财年赤字将达 783 亿元，预计到2029-30财年将降至 566 亿元。

对总理卡尼领导的少数席位政府而言，周二的预算案是他任内的首份财政计划。卡尼政府一方面承受着与川普政府的关税扰乱加拿大经济的压力，另一方面又需加快解决加拿大民众日常经济关切。

预算案支出计划与特鲁多的多项政策背道而驰

本次预算案聚焦企业扶持与基础设施投资，鲜少包含前任特鲁多政府的财政承诺或全面的社会新政。

总理卡尼曾是特鲁多政府财政政策的批评者。

卡尼凭借其央行行长背景赢得四月份的联邦大选，声称自己最适合在川普重塑全球经济体系的背景下重建加拿大经济。

自由党在众议院仅差三席即可获得多数席位。卡尼已明确向反对党表明，他期待各方支持其首份财政计划。若预算案无法获得部分反对党议员支持，将无法顺利通过，自由党政府可能倒台。

周二（11月4日），在总理卡尼陪同下，财政部长商鹏飞发表讲话说：“支撑加拿大数十年繁荣的基于规则的国际秩序和贸易体系正在重塑——这威胁着我们的主权、繁荣和价值观。”

预算案将部分经济重整、创造就业和缓解加拿大人负担能力的重任交给了私营行业。

政府提出名为“超级抵扣”的税收激励方案，涵盖所有新增资本投资，允许企业抵扣更大比例的税款。

该抵扣措施是一系列税收政策的一部分，旨在吸引加拿大及国际企业大幅增加对自然资源开发、人工智能、科研及节能设备等基础设施项目的投资。

商鹏飞预测：“未来五年该预算案将释放总计1万亿元的投资，使平均年薪提升 3,000 元，并为联邦财政增加 150 亿元收入，用于支持医疗保健、降低税负及偿还国家债务。”

另外一项税收减免措施是取消私人飞机和私人游艇的奢侈税。商鹏飞周二早些时候向记者表示，征收该税成本过高。与此同时，政府承诺在四年内削减27亿元对外援助，并要求难民承担部分医疗费用。

预算案称，在川普《大而美法案》通过慷慨的企业激励措施吸引投资之际，加拿大的新税收措施将增强自身的竞争力。

丰业银行经济学家永女士（Rebekah Young）表示，除非私营行业积极利用税收优惠用来投资基础设施，否则该预算案虽雄心勃勃却缺乏变革性。

她说：“基础设施、贸易走廊和军事领域未来每年有望为GDP贡献0.5个百分点增长率。若私营行业与各省携手合作，将产生变革性影响。要实现五年内投资达1万亿元的目标，必须获得各方支持。”

私营行业经济预测机构向政府表示，预计2025年国内生产总值增长率为1.1%，2026年为1.2%，这两份数字较2024年秋季预测值大幅下调。2025年通胀率预计为2.4%。

川普的关税对加拿大铝业、钢铁业、汽车业和木材业冲击最为严重，但其连锁反应正蔓延至整个经济体系。

商鹏飞说：“面对不确定性的完美风暴，我们不会收起风帆，恰恰相反，我们将扬帆迎风，借着风力达成我们想要的经济变革。”

公共服务削减计划

预算案准备在五年内削减政府开支560亿元，此举将使公共服务部门缩减约1.6万个全职岗位。其中包括未来两年内裁减1,000个管理层职位，部分岗位将通过自然减员实现，政府希望加快这一进程。

预算案预计到2028-29财年，公共服务部门员工总数将降至33万人，较2024年峰值减少4万人。

卡尼政府承诺投入近820亿元重建和重整军队，同时为节省开支退役老旧海军舰队，而武装部队会拿到大批新型装备。

川普政府削减了大学科研经费，并使外国科学家在美国工作面临重重困境。预算案对此做出反应，包含了吸引美国及全球高素质人才和研究人员的措施。

四月份联邦大选后，总理卡尼立即撤销了特鲁多政府的多项标志性政策，包括终止碳排放消费税。本次预算案还砍掉另一项种植20亿棵树苗的计划。

预算案暗示，可能调整前任自由党政府对油气行业设定的排放上限，该措施被联邦保守党长期诟病。

商鹏飞指出，当前环境下设定排放上限没有必要，将导致社会福利项目及加拿大所需资本投资被削减。

他说：“我们会选择别的方式。”

联邦保守党、魁人政团拒绝支持预算案，新民主党或允许议员弃权

联邦保守党、魁人政团及新民主党近日纷纷抨击联邦自由党迄今的执政表现，指责其未能与川普达成新贸易协议，也未能降低民生支出。

保守党党魁波利耶夫（Pierre Poilievre）在国会表示，其议员将投反对票，魁人政团党魁布兰切（Yves-François Blanchet）特亦持相同立场。

波利耶夫说：“联邦自由党提出的预算案将导致加拿大产生除疫情时期外、史上最昂贵、规模最大的财政赤字。这份预算案将推高食品、住房及加拿大民众所负担的所有商品价格。恕我直言，保守党无法支持这份预算案。”

新民主党临时党魁戴维斯（Don Davis）表示，该党将研究预算案并征询民众意见。他可能会允许七名国会议员中的部分议员弃权，从而避免自由党政府倒台、再次举行联邦大选的可能性。

若所有新民主党国会议员不支持预算案，自由党需争取多名跨党派议员支持方能过关。目前至少有一名保守党国会议员已暗示可能支持现任政府。

新斯科舍省国会议员德特蒙（Chris d'Entremont）周二向媒体透露，他将在审阅联邦预算案后“未来几天内”作出决定。

在预算案公布前，联邦政府已宣布若干新惠民措施，包括将全国校园供餐计划永久化。新设立的 510 亿元“社区建设基金”（BCSF）将拨款用于医疗基础设施建设，此举正符合魁人政团和新民主党的优先诉求。

该基金还计划支持 23 个社区项目，其中部分项目位于反对党国会议员所在选区。