安省保守党政府提出法案，拟改变全省教育体系的监管方式

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，安大略省准备提出一项立法，将对全省教育体系的运作方式带来重大改变，包括限制教育局学务理事（trustees）的人数和职权范围，并设立新的首席执行官和首席教育官职位。

学务理事通过公开会议进行问责向社区提供透明度，在教育局会中扮演着至关重要的角色；学务理事是通过民主选举产生的，为了确保家长能够发声，表达他们的关切，并服务于当地社区。

拟议法案《以学生成就为先法》（PSAFA）计划将每个教育局理事限制在12名。目前除多伦多教育局（TDSB）拥有22名学务理事外，其余教育局均符合这一标准。未来各教育局的学务理事人数将被冻结，不得再增加。

此外，拟议的法案还将对教育局学务理事的自由支出和津贴设定新限制，以控制省府长期诟病的浪费性开支，例如个人电子设备及配件、学务理事会员费，以及不必要的差旅、餐饮和招待费用。

学务理事一年补贴（honorarium）将被限制在1万元以内，还不到部分教育局目前补贴水平的一半。

安省教育厅长卡兰德拉（Paul Calandra）长期以来表示，省内教育局普遍存在财务管理不善和治理不力的问题。他在近几个月还曾考虑取消民选学务理事这一职位。

周一（4月13日），卡兰德拉说：“如果该法案通过，将从根本上改变安省教育局体系。教务理事仍将发挥作用，但这一角色将发生重大变化。”

截至去年，厅长卡兰德拉已将省内8个教育局置于监管之下，包括多伦多教育局、多伦多天主教教育局、渥太华教育局、皮尔区教育局、达弗林天主教教育局、约克区天主教教育局、安省伦敦教育局和近北区（Near North）教育局。（相关阅读：社论转载：安省教育局就该精简 https://chinesenewsgroup.com/news/679865）

多伦多教育局理事道森（Alexis Dawson）表示，自去年该局被教育厅接管以来，她已被边缘化，而新法案几乎不给学务理事留下有效履职的空间。

她说：“这看起来几乎是对这一角色的彻底摈弃”

法案还将设立新的首席执行官职位，取代现有的教育总监一职，负责财务和运营监督，并要求具备商业管理资质。

为解决其所称的“治理薄弱和决策不力”问题，教育厅将设立两个新职位：首席执行官和首席教育官。两者皆需具备教育领域资质，包括成为安大略省教师协会（OCT）成员或具备同等资格。

首席执行官将主导教育局预算案的制定，其任免权仅归教育厅所有，而不在教育局学务理事之列。

厅长卡兰德拉表示，学务理事可以就首席执行官提出的预算案“提出建议”，但无权对预算案进行修改。

如果学务理事不支持该预算案，可以将预算提交至教育厅，由其作出裁决。

批评人士指出，对民选的学务理事的限制将使家长的声音难以被教育厅听见。

多伦多教育局理事道森表示，如果学务理事对预算案毫无发言权，那么他们讨论教育政策的意义就难以体现。

她说：“只有掌握资金分配的人才有决策权。”

这项范围广泛的拟议法案还涉及劳资谈判和学生成绩的相关条款。

安省教育总监理事会（CODE）将被指定为英语公立教育局及英语天主教教育局的集中雇主谈判机构。

安省公立学校教育局协会（OPSBA）主席伍德科克（Kathleen Woodcock）在声明中表示，剥夺学务理事制定预算和主导集体谈判的职责，意味着“对社区负责的人将没有决策权”。

她在声明中说：“在安大略本应加强公共教育的时刻，这些变化却让权力进一步集中，以及让省府与社区之间的隔阂日益扩大，使社区声音更难被听见。在此时此刻，安省比以往任何时候都更需要有能力、有担当的人站出来担任社区学务理事，为学生和家庭发声。”

安省新民主党教育事务评论员帕斯马（Chandra Pasma）也指责省府将决策权集中到教育厅。

她在声明中说：“省府不应忙于权力争夺和政治干预，而应着眼于缩小班级规模、提高校园安全，以及为学生和家庭提供真正需要的支持。”

安省自由党临时党领兼教育评论员弗雷泽（John Fraser）在声明中称，该法案不过是“换个名目的监管”。

该拟议法案还计划将出勤率计入成绩来减少9至12年级学生缺勤：9至10年级出勤占最终成绩的15%，11至12年级出勤占最终成绩的10%。

厅长卡兰德拉表示，自疫情以来，全省学生缺勤率不断上升，尚未“恢复到正常水平”。

他还透露，将继续评估学务理事的角色，并在必要时采取进一步措施。

他说：“评估的目的是减少干扰，把家长、学生和教师放在首位，我认为我们已经找到了一个良好的平衡。”