镜报：「习宋会」透露出对台政策微调？

正如习近平所说，两岸青少年身上寄托着两岸关系的未来，如果不在他们身上建立起对两岸和平发展的重要性认知，真的二、三十年过去之后，两岸关系一旦停滞不动，将重创两岸之间的互信与合作。所以习近平的这段话，是正好点出目前北京对台政策的盲点。如果适时予以调整，其结果在日后当令人刮目相看。

中共中央总书记习近平2014年5月7日上午，在北京人民大会堂会见亲民党主席宋楚瑜一行。外界对宋前往大陆的突兀访问，或给予不同评价的解读。不过如果了解到中国共产党的做法，他们对于过去某段时间曾致力於两岸和平的人物，都会给予邀请。宋楚瑜第一次访问中国大陆，是在2005年5月的「搭桥之旅」，之后宋已经3年没到大陆去过。所以，此次成行并非突然，大约1个月之前就已经开始准备。原本以为宋楚瑜只能见到中共政协主席俞正声，但后续发展却是这么高规格的见到习近平。中共要表达的就是它并没有忘记老朋友，而且也希望凸显中共是怀旧、有感情的政党。

外界观察「习宋会」的重点，还是放在北京对台的政策有无变动。在这次双方言谈之中，看起来，习近平仍维持一贯对台政策的基调。但是鉴於宋楚瑜访问北京时间点，正是台湾爆发反服贸的「太阳花学运」以及反核四的公民团体抗议之后，因此，北京在接待宋楚瑜之际，会不会有些新的立场、政策、或是看法出现，以因应台湾社会的新起变局，就成为外界观察的焦点所在。

延续过去对台政策的路线

我们试以新华社在当天发布的新闻稿为参考背景资料来看，就可把习近平的谈话内容分成两个部分，一个是延续中共过去对台政策的路线，表明北京对台立场的持续维稳；另一个则是出现较以往所强调的立场更为进一步翻新的看法，应是应对台湾社会变动的新措施。作者谨将这样的说法分析如下：
首先，就「延续中共过去对台政策路线」的这一段说法来解读，习近平在新华社的新闻稿中，是有两段谈话的强调，显见都在重复他自十八大以来的一贯看法，或是再阐明北京传统上对台政策的说法：第一，是习近平自就职以来曾多次提及「两岸一家亲」的理念，在这次晤见宋楚瑜时，再次重提这个说法。习说，「两岸关系和平发展是两岸同胞顺应历史潮流作出的共同选择。只要我们都从『两岸一家亲』的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服」。

笔者之所以说「两岸一家亲」的理念是习近平自十八大以来的一贯看法，其实在对比他与台湾其他政党领导人的说法后，就发现这样形容并不为过。譬如说，习近平在2013年2月接见国民党荣誉主席连战时，也是持这样的态度。习说：「两岸同胞血脉相连，是一家人。维护好台湾同胞权益，发展好台湾同胞福祉，是大陆方面多次作出的公开宣示，也是我们新一届中共中央领导集体的郑重承诺」。2013年6月会晤另一位国民党荣誉主席吴伯雄时，习还是如此坚持的说：「积极宣导『两岸一家人』的理念，汇集两岸中国人智慧和力量，在共同实现中华民族伟大复兴的进程中抚平历史创伤，谱写中华民族繁荣昌盛的崭新篇章」。

第二，习近平指出，两岸关系和平发展大局稳定，经得起风浪考验。因此，两岸关系风风雨雨几十年，总体趋势是向前发展的，这是历史的必然。所以，基於这样的认知，习近平认为：和平发展是两岸同胞的共同追求，两岸共用其利、同受其惠。在这段谈话中，习有提到「四个不会」，这既是强调也是重复中共对台政策的基本立场：「我们推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变，促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措不会放弃，团结台湾同胞共同奋斗的真诚热情不会减弱，制止『台独』分裂图谋的坚强意志不会动摇」。

当然，这段话是要呈显中共对台政策持续而且不会变动的立场。作者记得在「习宋会」举行之后的当天，曾经接受香港中评社访问，当时就指出：这是因台湾318学运、反核之后，出现反中、恐中的气氛，中共要强调的，就是重申对台政策不会改变，两岸关系也没有退步。其实，这就是习近平上台后，一直追求延续过去传统政策的风格所在。所以，他的谈话其实与胡锦涛时代的立场没有什么不一样，而且习近平这些话在过去对国民党荣誉主席连战、吴伯雄都讲过。但见了宋楚瑜再重提，有它的意义，是希望台湾稳定、安定，也强调中共对台政策不会改变，将对台政策重述一遍，是希望台湾内部能够了解，因为这有助於台海情势的稳定。

更何况，习近平自己都主动提及对台政策的延续性。像他就对宋楚瑜特别强调说：「我们将保持对台工作大政方针的连续性，始终坚持一个中国原则，持续推进两岸交流合作，努力促进两岸同胞团结奋斗，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础」。

较以往立场更进一步的新看法

至于说习近平在这次会晤宋楚瑜时，有出现较以往所强调的立场更为进一步翻新的看法，应是说是因应台湾社会最近变动的新措施，但这也可说是习近平在2012年就职总书记之后，在政策方面有意全面主导之外，也确实有意全面革新。譬如说，习近平这次对宋表示，「两岸关系和平发展任重道远，需要加深两岸同胞相互信任。同胞有了互信，很多难题就容易找到解决办法」。这段说法固然在说明「两岸建立互信」的重要性，一向是北京对台政策的旧调，但下面再延伸的看法，似乎是出现了一些寻求「变革」的想法，习说：「我们要积极创造条件，扩大两岸社会各界各阶层民众的接触面，面对面沟通，心与心交流，不断增进理解，拉近心理距离」。这个说法可分二种做法来分析：

第一种做法，是因应两岸经济融合的探求。特别是大陆全面深化改革和扩大对外开放，习近平是认为将为两岸经济合作带来强劲动力和有利条件。而且经济融合有利两岸互利双赢，任何时候都不应受到干扰。所以，习近平特别强调：「我们将深入了解台湾民众尤其是基层民众的现实需求，采取积极有效措施，照顾弱势群体，使更多台湾民众在两岸经济交流合作中受益」。

其实，习近平在去年2月会见连战时，就提到「中国梦」的实践，曾呼吁说「实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。现在，我们比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个梦想。『兄弟齐心，其利断金』。实现中华民族伟大复兴，需要两岸同胞共同努力。我们真诚希望台湾同大陆一道发展，两岸同胞共同来圆『中国梦』」。以及稍后6月他见到吴伯雄时，再提到要让更多民众共享两岸关系和平发展成果时，也说出在「积极促进两岸同胞在厚植共同利益、弘扬中华文化的过程中，增进对两岸命运共同体的认知，增强民族自豪感，坚定振兴中华的共同信念」。

但是上述谈话，「理想」固然是有啦，可是「说法」在达到目标的步骤与方法上，仍见高调及抽象。只有这次见到宋楚瑜，可能是受到台湾社会动荡的冲击，加上大陆多年来惠台措施显见仍受到台湾民众反中恐中的反馈，不免使得习近平痛定思痛，因此积极提出「将深入了解台湾民众尤其是基层民众的现实需求」。这应是对台湾现实情况的具体思考结果，其影响所及，可能将远超过自江泽民以来所标示的「寄希望於台湾人民的方针」。
最新出炉的革新看法

至于第二种做法，是因为鉴於两岸青少年身上寄托着两岸关系的未来，所以习近平指出，「要多想些办法，多创造些条件，让他们多来往、多交流，感悟到两岸关系和平发展的潮流，感悟到中华民族伟大复兴的趋势，以后能够担当起开拓两岸关系前景、实现民族伟大复兴的重任」。
这可能是中共对台政策最新出炉的革新看法，虽然没有明说是针对台湾「太阳花反服贸的学运」，但仍然可以感受北京确实受到来自台湾年轻一代的冲击与启示。正如习近平所说，两岸青少年身上寄托着两岸关系的未来，如果不在他们身上建立起对两岸和平发展的重要性认知，真的二、三十年过去之后，两岸关系一旦停滞不动，将重创两岸之间的互信与合作。所以习近平的这段话，是正好点出目前北京对台政策的盲点。如果适时予以调整，其结果在日后当令人刮目相看。

值得注意的是，在习近平正式揭示这项新的革新政策之前，国台办张志军主任早在2014年4月25日，在北京参加第四届两岸和香港经济日报财经高峰论坛时，就在开幕致词中提出：推进两岸经济合作出发点和着眼点是为民谋利，所以大陆将进一步听取台湾各界和各阶层，尤其是基层民众的意见和建议，进一步完善有关政策举措。

如再加上在「习宋会」的前两天，也就是5月5日大陆台盟等单位主办的第一届「大江论坛」两岸和平发展精英论坛的开幕典礼上，当时受邀致词的海协会副会长孙亚夫，一席「会全面深入地了解台湾各界各阶层民众，包括那些对两岸关系发展有顾虑甚至抵触的民众，听取他们尤其是年轻人的看法和意见」的谈话，加上前述张志军的看法，已经确定这就是中共中央早就定调的政策，所以才可授权张孙两人对外表达看法。
不过，习近平这次要求「将深入了解台湾民众尤其是基层民众的现实需求」的谈话、以及注重台湾青年人想法的政策，已经确定将落实到执行的层次。