川普拿加拿大做替罪羊,这也许在政治上帮了特鲁多
Trump's Trade Fight With Canada Highlights Two Approaches To Capitalism
来源: 大中报 泊然
《赫芬顿邮报》日前发表的一篇文章称,美国总统川普(Donald Trump)对加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)发起猛烈炮轰之所以备受关注,是因为许多人根本想不通身为美国最忠诚盟国和亲密贸易伙伴之一的加拿大怎么会成了替罪羊?但实际上,人们应该透过表象,去看一看加美两国之间的真实贸易关系和差异。
就目前而言,川普可能是给特鲁多帮了一个忙。在川普挥舞贸易战大棒,并宣布对自加拿大进口的钢铁和铝材分别征收25%及10%的关税后,特鲁多亦宣布加拿大将从7月1日开始对自美国进口商品征收报复性关税,民调显示,有72%的加国民众支持特鲁多报复美国关税的决定。但与此同时,也有民调结果显示,特鲁多领导的联邦自由党的支持率略微落后于其竞争对手联邦保守党,目前联邦自由党和联邦保守党都有部分支持者流向左翼的联邦新民主党。
实际上,加美两国之间发生贸易摩擦并不是什么新鲜事,目前,北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement)谈判仍悬而未决。此外,两国涉及乳制品行业的争执亦长期存在。
虽然加美两国都有保护本国奶农免受进口奶制品冲击的政策,但美国乳制品行业长期以来一直抱怨称加拿大的相关政策更加闭塞。从原则上来说,自由贸易导致商品价格降低可让消费者从中受益。但在另一方面,众所周知剧烈的价格波动会对农业造成冲击,而在某种程度上采取保护性政策可以让农民的生活更加稳定。对此,经济理论无法提供一个简单有效的解决方案。
加美两国间的另一个争议焦点是加拿大的木材出口业务。这也是适用于自由贸易理论的经典案例。加拿大拥有大片森林,按理说加拿大就应该是低成本的木材生产国和出口国。
但是,自里根(Reagan)执政时期开始,美国就为了本国木材制造业的利益而将矛头指向加拿大,声称加拿大的国家森林管理体系给予本国木材出口商太多优惠,从而导致加拿大的出口木材价格太过便宜。但是,加拿大对此也有自己的说法。
除了拥有大片森林,加拿大还受益于廉价水电,这也有助于加拿大生产具有价格竞争优势的铝材,因为铝材的生产过程非常耗能。这是需要美国动用关税来对付的人为补贴么?并不是!
再深入探究一下,你就会了解加拿大和美国不仅有着不同的经济和社会体制,两国所走的资本主义路线也有所不同。加拿大和美国都是采取管制资本主义的形式,并且都没有容忍自由放任主义。但是,加拿大会刻意地更加公平地为普通百姓提供服务,而美国的体制则越来越倾向于为富人谋私利。
加拿大和美国之间有几个关键性的区别。加拿大拥有更强大的工会。在上世纪50年代,加拿大和美国的工会成员率都达到35%左右。但是,在雇主对工会猛烈抨击六十年后,美国私营部门的工会成员率已经降至6%左右,而加拿大因为一直努力维护工人权利,其工会成员率基本没有变化。而这也导致两国人民的生活水平受到影响。
在经历2008年全球金融危机后,加拿大也比其他国家更快地得以恢复,这是因为加拿大一直维持着管理完善的银行体系,而其他G7成员国却对本国的银行体系放松了管制。此外,加拿大还有全民健康保险体系,并且还提供了大量可负担的社会保障住房。
当然,加拿大也有自身存在的问题,但这些问题都不涉及美国式的不平等。Dan Zuberi所著的《重要差异:美国社会政策和穷忙族》(Differences that Matter:Social Policy and the Working Poor in the United States)一书就专门研究了这个主题,书中对温哥华和西雅图的服务行业穷忙族进行了对比,虽然这两个城市非常相似,但实际上它们一个在美国,另一个在加拿大。
Zuberi发现,在酒店和汽车旅馆里工作的加拿大工人比美国同行生活地更加体面,因为有工会撑腰,他们收入更高,养老金更有保障,住房更可负担,健康保险也是人人都有。
虽然平均而言,美国的国内生产总值表现略好于加拿大,但其主要受益者是顶层社会精英。而加拿大是选择走更公平的资本主义路线,这自然会产生不同的政治后果。
尽管移民人数众多,但加拿大远不像其他西方国家那样出现民粹主义大爆发,因为加拿大普通百姓得到了公平对待。不过,最近在安省也出现了一个例外,在6月7日举行的省选中,川普式的保守党人道格•福特(Doug Ford)领导的安省保守党以40.6%的得票率胜选,这主要是因为安省自由党和安省新民主党这两个左翼政党没有达成战略合作,而这也可以看做是一个教训。
但总的来说,加拿大人一直秉承着自己的中心理念,并且是不断进步的中心理念。
即便是在最好的情况下,想要捍卫有利的资本主义形式,抵抗住一刀切的全球主义的压力亦并非易事。而当加拿大的贸易严重依赖经济规模大得多的邻国美国时,想要这样做自然会更难;当美国政府暂时由一个疯子领导时,加拿大更会难上加难。
*作者简介:本文作者Robert Kuttner是左翼杂志《美国展望》(The American Prospect)的主编,他同时也在布兰迪斯大学社会政策与管理学院(Brandeis University’s Heller School)担任教授,并著有新书《发展全球化资本主义是否会扼杀民主?》(Can Democracy Survive Global Capitalism?)。
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