评论：新北美经贸协议USMCA似比NAFTA更糟

 

“一份坏的协议不如不要协议！”，这是当NAFTA重新谈判加美双方相持不下时，总理小特鲁多和加国首席谈判代表外长方惠兰公开的强硬誓言。如今在美国对协议谈判的最后截止日期逼迫前，加美墨三方终于达成新协议USMCA，正有待各自的国会审批通过。小特鲁多虽然强打笑脸面对国民，但似乎并不能由衷地高兴起来，因为新协议比起NAFTA或许更糟。

 

在NAFTA的框架下，美国能任性提高钢铝及软木的关税。虽然表面上钢铝税针对所有国家，但这只是川普的策略，东欧的钢铝产品美国本来就看不上眼，西欧的进入美国数量有限，而对中国的产品加点税正合美国本意，接下来就加墨主要是加国的产品遭殃了。川普耍了一技，既然加拿大在谈判中欲呈强硬，就先与墨达协议，把加拿大凉一边，并订下谈判截止日期，硬逼加拿大就范。

 

本来加拿大的主要要价之一是，守住本国的奶制品产业规则，以防美国的受美政府补贴之奶品大举渗入加国，从而免使明年的联邦大选自由党可能丢失农民的选票。现在的新协议，加方的所要并未得到明确肯定，川普数次在公开场合抨击加拿大在这方面的高税率，在美国强大的压力下加拿大于细化的实际交易守不住原先的做法，只得部分开放奶品市场，为了保住选票，自由党政府预先放风要给本国农家以补贴。这就算输了一块。汽车业虽定了输美的数量，但美国对自产组件的要求有所提高，表面看加拿大在就业上松了一口气，可加国众多车厂实为美国资本，该行业的稳定符合美国方面的利益。

 

另一条加政府极力欲争取的贸易争端的裁决机制，也未见有新的反映加国意愿的表述出现。在旧时NAFTA的架构下，外国投资者（基本是老美）往往以影响利润为由在争端解决机制（NAFTA第十一章）下挑战加国的环境法规，加拿大政府在罚款和法律费用上因此花了约3亿。因为有了新的USMCA ，原来的NAFTA第11章也自然消失，将来的贸易争端解决之道也未必如加国所愿。强势的美国说重新谈判就会重新谈判，抑或如川普在谈判前所说的要废了协议也轻而易举。小特鲁多矫情的贸易协议谈判中所谓国家主权之伸张，在新协议里不只未见强调，反而奇葩地出现了USMCA32款：协议方在同“非市场国家”讨论商贸关系时，必须知会其他成员国，并在6个月的时间里等候其审批，亦或协议方可退出协议。自由党政府在争权益的宣传及政治幌子下，不但未能实质进展或讨得民众的欢心，反而更赤裸裸地丧失了象征主权国家的自主权利。加拿大毕竟不是美国的第52个州，理论上更不是美国的殖民地或半殖民地，在同其他国家发展关系时，为何要主动讨受美国的制约？在美国欲联合世界发达国家孤立中国的企图中，加拿大颠颠地跳在了最前列，全然视跟世界第二大经济体中国的商贸机会于不顾，将意识形态优先置于本国经济和人民生活之前，难道美国及川普能保送小特鲁多在明年的大选中稳坐总理之位？

 

美国对加的钢铝关税仍在，新协议规定汽车组件本国产的比例还高于以前，众多加国奶农受美国产品的冲击不可避免；甚至不如1989年美加自由贸易协定，连出口美国的油气之固定量都未提及，美国现在的油气多得无需买加国的，可加国的油气对华出口却还得要看老美的眼色，花巨款搞通向太平洋侧的输油管还造个什么劲？应该指出，新协议经贸条款相当勉强，但主权受制愈加明显。联邦自由党政府使加国愈加滑向美国的附庸之趋势，选民不仅将醒悟，一定还会实际经受到。而这一切均拜新协议USMCA所赐。