加拿大警告美国，不停止钢铝关税之前不会批准美墨加三边贸易协议

《环球邮报》2月26日报道称，加拿大政府日前威胁称，如果美国总统川普（Donald Trump）不先取消对加钢铝关税，加方不会批准重新谈判的北美自由贸易协定，以期能够藉此重启有关惩罚性关税的重要谈判。
 
据了解相关讨论的政府消息来源称，在加拿大交通部长加尔诺(Marc Garneau)于2月24日公开这一消息之前，加方官员在过去几周里已经私下向美方官员以及一些国会议员发出相关警告。
 
渥京此举旨在利用加拿大的最后一个机会藉由美国、加拿大和墨西哥三国在去年达成的新北美自由贸易框架协议——美墨加三国贸易协定（The United States-Mexico-Canada Agreement, 简称USMCA）向白宫施压，以期能够结束加美两国的贸易战，因为USMCA协定是川普政府的优先政策之一。



去年6月，川普依据美国贸易法第232条开始对自加拿大、墨西哥和欧盟进口的钢铁和铝材分别征收25%及10%的关税。美国《贸易促进法》第232条赋予美国总统为保障国家安全的需要，以关税或非关税壁垒的形式来限制进口的权利。为了以牙还牙，加拿大从去年7月1日开始对价值约$166亿美元的美国进口商品开征高额关税，在这其中包括钢铁和铝材以及大量零售商品。这场贸易战也导致加美两国之间的关系跌至新的低谷。

川普在本周一似乎已经承认加方是否批准USMCA协定是他一直关注的事情。川普当天在白宫称：“他们必须批准该协定，我们必须让该协定得到批准，让我们拭目以待接下来会发生什么。”
 
在经过长达一年多的拉锯战后，美国、加拿大和墨西哥三国终于在去年9月30日达成USMCA协定。在北美自由贸易协定（NAFTA）重新谈判期间，美国一直挥舞关税大棒，并将解除关税作为强迫加拿大和墨西哥接受含有能让美国获益的新贸易保护措施的修订版NAFTA协定的条件。

据来自加拿大政府和美国业内的消息来源称，美方去年秋天曾提议如果加方同意将出口美国的金属制品配额削减20%，就可以获得钢铝关税豁免，但加方拒绝了这一提议。
 
据了解情况的加拿大官员称，加美两国目前尚未就关税问题进行详细谈判。有消息来源称，在有限的讨论中，加拿大一直坚持不同意削减出口配额的立场。


 
但在私下里，加美双方都已经表明愿意做出更多的妥协。
 
据一名加拿大消息来源称，如果美方设定的金属制品配额远高于加拿大目前对美国的金属制品出口量，那渥京将会接受新配额，因为这可以给加方留下足够的增长空间，直至下一个较少崇尚贸易保护主义的美国政府取代川普政府。加拿大政府在去年曾使用这种策略解除美国对从加拿大进口汽车征收关税的威胁。
 
与此同时，一位美国业内消息来源亦称，美国官员已经同意不再逼迫加拿大接受将会导致出口减少的新配额水平，而是愿意考虑与目前出口水平持平或略高于目前出口水平的配额。
 
《环邮》已获准让匿名消息来源就相关秘密讨论的敏感细节畅所欲言。
 
据消息来源称，为了重启有关惩罚性关税的谈判，加方官员自今年一月以来就一直在悄悄告诉包括美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和负责监督贸易的参议院委员会主席格拉斯利（Chuck Grassley）在内的美国官员和一些国会议员，如果美国仍然不取消金属关税，特鲁多政府可能不会批准USMCA协定，因为美国征收的金属关税在政治上太不受欢迎。


 
加拿大交通部长加尔诺在2月24日和川普的首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）一起参加在华盛顿举行的州长会议时，亦就此公开发出了警告。
 
加尔诺称，随着加拿大政府开始USMCA协定的审批程序，当局也会面临真正的挑战，他不知道联邦政府最终会走到哪一步，但是如果美方取消了钢铝关税，加拿大将会迅速批准USMCA协定。
 
库德洛则表示，加尔诺传递的信息响亮而又清晰，美加两国已经就关税问题进行了“激烈谈判”。加拿大驻美国大使麦克诺顿(David MacNaughton)在2月23日曾表示，他相信加美双方会在未来几周内达成协议。
 
但是，加拿大政府和业内消息来源随后便表示，虽然加美双方就关税问题进行了相当广泛的讨论，但尚未达到详细谈判的程度。

目前尚不清楚加拿大兑现其威胁将会造成的后果有多严重。去年秋天，加拿大官员曾警告美方，如果其不取消金属关税，特鲁多总理将拒绝参加去年11月举行的USMCA协定签字仪式，只会派遣一名低级官员代表加拿大在该协定上签字，并会拒绝和川普合照，但最后，在USMCA协定上签字的仍是特鲁多。


 
贸易律师Daniel Ujczo表示，批准USMCA协定是加拿大向川普施压的最后机会，如果加拿大想要打出手中剩下的这最后一张牌，那就是现在，你必须清楚什么时候出手才是最佳时机。
 
一些支持自由贸易的美国共和党国会议员正在帮助加拿大，负责监督贸易的参议院委员会主席格拉斯利和众议院筹款委员会主席布拉迪（Kevin Brady）均表示，如果川普政府不取消金属关税，国会不会考虑批准USMCA协定。
 
但是，格拉斯利和布拉迪是否会兑现这一威胁也是未知数。美国国会中的共和党成员此前就曾试图制止川普的贸易保护主义措施，但结果却退缩了。比如，共和党领导人在去年春天曾拒绝允许就旨在限制川普的开征关税能力的共和党提案进行投票。
 
美国自由主义卡托研究所（libertarian Cato Institute）的贸易专家曼达（Inu Manak）称，他对此感到很悲观，他真的不认为共和党人会为此而竭尽全力。